歐盟駁回意大利預算案 股債雙雙下跌 意副總理：不會放棄目前計劃

每經記者｜蔡鼎    每經實習記者｜謝陶    每經編輯｜步靜    

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布魯塞爾當地時間10月23日（周二），歐盟委員會正式駁回意大利政府的預算案，開創了歐盟成立以來要求成員國修改預算的先例。

受此消息影響，意大利富時MIB股指與10年期國債價格紛紛下跌。

《每日經濟新聞》記者了解到，歐盟委員會要求意大利三周內重新提交預算案，不改將啟動懲罰程序。

歐盟否決預算案當天，意大利股債齊跌。意大利富時MIB股指日內跌超1%，盤中跌破18706點，創一年新低，最終收跌0.86%，報18802.47點，創2016年12月14日以來收盤新低。10年期意大利國債價格下跌、收益率走高，逼近3.6%，刷新本周高位，與同期德國國債息差擴大到接近320個基點。

歐盟駁回意大利預算案

當天早些時候，意大利方面表示預算案沒有備選方案。

歐盟委員會副主席瓦爾迪斯•東布洛夫斯基斯在新聞發布會上表示，“歐盟此前已經多次警告意大利政府其預算案將會擴大財政赤字，嚴重違反歐盟關于其成員國制定財政預算的規定。意大利沒有遵守上一屆政府許下的減少赤字的承諾。歐盟別無選擇，只好駁回意大利的預算案，”這是歐盟自1993年成立以來首次強制要求一個歐元區國家修改其財政預算案。

預算案遭歐盟否決后，意大利副總理迪馬約在Facebook上表示：“我們（意大利政府）不會放棄目前的計劃。我知道我們正前進在正確的道路上。我們不會停下來。”同時他還呼吁給意大利人尊重。他表示：“這是第一份在羅馬擬定、不是在歐盟總部定下的預算。歐盟不喜歡意大利預算，我并不意外。”

意大利另一位副總理薩爾維尼表示：“歐盟侵害的不是意大利政府的權益，他們侵害的是意大利人民的利益。”

英國《金融時報》稱，此舉將會加深歐盟委員會與意大利政府之間的裂痕。

同時，歐盟委員會的經濟理事皮埃爾?莫斯科維奇與東布洛夫斯基斯一致敦促意大利與歐盟立即進行更加徹底的協商。莫斯科維奇表示：“雖然歐盟今天做出了一個非常明確而強硬的決定，但是對話的大門始終敞開著。雙方應該給對話留足空間。”

周一，意大利政府對預算案的解釋沒有說服歐盟委員會改變此前得出的結論，即預算案嚴重違反規定。

東布洛夫斯基斯表示：“意大利政府關于其增加財政預算的解釋沒有說服力。”

意大利政府表態不在乎歐盟委員會讓其修改預算案的要求。此舉隨后引發了周二歐委會正式拒絕意大利預算案。

經濟增長乏力 債務高企 意大利堅持擴大赤字

此前，據CNBC報道，截至今年6月，意大利政府的債務高達約2.3萬億歐元，排名全球第三。

《金融時報》報道稱，在歐元區，意大利的債務嚴重程度僅次于希臘。如果意大利政府持續擴大財政赤字，債務償還利息增加，意大利將會陷入一場新的經濟危機。

9月27日，意大利政府終于圍繞2019年預算赤字占GDP目標達成共識，即赤字占GDP比重為2.4%。這一比重遠遠超過歐盟為上一屆意大利政府設定的2018年比重1.6%和2019年比重0.8%。

意大利政府計劃擴大政府預算，旨在振興意大利經濟同時增加社會福利，包括減稅、增加低收入者收入、降低退休年齡等。

意大利經濟和財政部長喬瓦尼•特里亞堅決擁護意大利政府的計劃。他認為這是刺激國內經濟、解決貧困問題、最終在2020年開始降低意大利債務水平的方法。

周一，喬瓦尼•特里亞表示，“意大利政府明白，我們選擇的這個預算案不合歐盟規制。決定雖然艱難，但這是必要的。這是我們為了讓意大利經濟恢復到金融危機前水平必須做的決定。”

而歐盟委員會此前已經多次表示，對意大利的計劃非常不滿意。上周四，該委員會警告稱，該草案嚴重違反了歐盟支出規定，而且是“前所未有”的背離。

歐盟稱，意大利已經將《穩定與增長協定》框架下的回旋空間利用完畢。該協定旨在規定協調各成員國在基礎設施建設、投資、難民等問題上的財政預算。歐盟表示，意大利高企的政府債務限制其進一步擴大財政支出。

此前，根據國際貨幣基金組織（IMF）預測，不考慮其他刺激因素，明年意大利的經濟將保持在1%左右的增速。而意大利政府則認為其能夠采取措施將經濟維持在1.5%的增速。同時，IMF表示，面臨如此高企的政府債務，意大利政府應該改善其財政支出結構。

意大利總理朱塞佩•孔特周二稱，他期望與歐盟委員溝通，解釋意大利預算。他認為，意大利的預算案在某些方面留有余地，不一定真正按照計劃方案支出。

他表示：“目前我們沒有任何備選方案。我們將赤字與GDP之比限制在2.4%。修改方案會非常困難，我們也無法接受。”

接下來三周的談判將主要圍繞著如何降低赤字達成協議。

歐盟委員會要求，新預算案必須將預算與GDP之比降低0.6個百分點，而不是像當前預算案這樣提高0.8個百分點。若執意不改，歐盟委員會將對意大利啟動懲罰步驟，即“超額赤字程序”（Excessive Deficit Procedure，EDP）。

如果歐盟對意大利執行EDP，將進一步加劇意大利國內金融市場及國際市場的緊張情緒。