新華社：禁令之下仍變相拒絕公積金貸款 剛需購房者權益如何保障？

（資料圖 來源：視覺中國）

針對開發商拒絕購房者公積金貸款現象，去年底，住建部、財政部等四部門聯合發布通知，明確指出開發商不得限制、阻撓、拒絕購房人使用公積金貸款。近期多地出臺新規，維護住房公積金繳存職工購房貸款權益，公積金貸款提速。

“新華視點”記者在上海、廣東、福建等多地調查發現，目前，明目張膽拒絕公積金貸款的現象已大幅減少，但仍有開發商采用設置認籌金比例、交款期限以及拒絕組合貸等方式，變相拒絕公積金貸款，損害購房人的權益。

多地出臺新規，明目張膽拒貸大幅減少

近期，深圳、武漢、蘭州等城市出臺規定，規范貸款業務流程、壓縮貸款審批時限、加大拒絕公積金貸款懲處力度等，保障購房者使用公積金貸款。

據了解，公積金貸款的前提條件是樓盤到公積金管理中心備案，若不備案，就無法進行貸款業務。多地對開發商到公積金管理中心備案做了明確規范：南京明確開發商在取得商品房預售許可證后，應在１０個工作日內與住房公積金中心簽訂住房公積金貸款按揭協議；福州明確，將原本樓盤封頂才能辦理公積金備案，提前到取得預售許可證１５天內。

有的地方限定貸款審批時限。武漢、蘭州和合肥等地提出，自公積金貸款申請受理之日起１０個工作日內完成審批；廣州明確自受理貸款申請之日起７個工作日內完成審批。

不少地方加大了查處和懲罰的力度。青島市對于拒不整改的開發商，暫停其項目網上簽約和預售監管資金撥付，并記入房地產開發企業信用檔案；廣州規定，對拒絕職工使用住房公積金貸款，除被責令限期整改外，將被處以一萬元罰款；福州明確了拒絕公積金貸款拒不改正的，計入信用檔案，并對預售監管資金進行監管，完成整改前暫停網簽。

記者近日走訪福州、廣州、深圳等多地樓盤發現，在各地出臺新政策嚴控之下，絕大部分樓盤表示接受公積金貸款，只有個別樓盤明確拒絕。在福州即將開盤的陽光城檀府樓盤，一置業顧問明確表示不接受公積金貸款。“現在是項目預約階段，需要在指定的銀行定存十萬元，后期開盤只針對有預約的客戶。”

有開發商設置認籌比例、交款期限條件變相拒絕公積金貸款

記者進一步調查發現，雖然明目張膽拒絕公積金貸款的現象少了，但一些開發商通過設定一些難以達到的購房條件，變相拒絕公積金貸款。記者走訪上海樓市發現，近日一些樓盤對購房者提出繳納認籌金的條件，個別樓盤認籌金需達到總房價的八成，這就將不少打算公積金貸款的購房者拒之門外。

有的樓盤設置交款期限，變相拒絕公積金貸款。在上海閔行區一個熱門樓盤，置業顧問表示，并不拒絕公積金貸款，但合同內注明選房后４５天內交齊全款。由于購房者怕違約，為穩妥起見，往往被迫選擇交全款。

記者采訪發現，在嚴查之下，開發商之所以仍然設置條件拒絕公積金按揭貸款，主要原因有二：

首先，資金回籠慢。隨著熱點城市購房成本的上升，公積金貸款額度通常低于貸款的總額，不少購房者必須采取公積金加商業貸款的組合貸形式。實際上，組合貸款操作程序較為繁瑣，即使公積金審批放款加快了，商業貸款由于額度限制等因素，最終也會導致放款慢。

“這樣放款周期長了，也拉長了房企回款周期，導致資金周轉率下降，房企難免產生抵觸情緒。”一位樓盤營銷負責人透露，對于開發商來說，回款率是其考核的剛性指標。

開發商拒絕公積金貸款另一個原因是，房企開發過程中往往需要和銀行合作，不少銀行同意放貸的條件之一就是獲取大量優質房貸客戶，所以開發商希望客戶更多選擇商業貸款。

細化監管政策，加大處罰力度

據了解，目前５年以上住房公積金個人住房貸款利率為３．２５％，遠低于商業銀行個人住房貸款利率４．９％。以貸款１００萬元為例，同為期限２０年，公積金貸款可比商業銀行個人住房貸款少還２０多萬元，能有效減輕職工的購房負擔，與購房者切身利益密切相關。

安居客房產研究院首席分析師張波認為，解決房企拒絕公積金貸款的問題，要“堵”也要“疏”。一方面，要加大開發商拒絕公積金貸款的處罰力度，另一方面要進一步降低公積金貸款本身的操作門檻，簡化公積金貸款流程，縮短公積金放款時間。

上海易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進建議，相關部門應針對性細化政策，比如要監管認籌金與總房款額度比例、細化合同管理，重點查處設置不合理的交款期限、變相拒絕公積金貸款的霸王條款。

多位公積金中心管理人員表示，對限制、阻撓、拒絕職工使用住房公積金貸款購房的行為取證難、處罰力度小，“即使廣州規定的１萬元罰款對于開發商來講也起不到震懾作用，應加大處罰力度”。

對于多地發文提出的開發商拒絕公積金貸款將記入企業信用檔案，多位業內人士建議，要定期把明確拒絕公積金貸款的不誠信開發商企業進行公示。只有管理部門多方聯動，把誠信制度跟開發商拿地、銷售掛起鉤來，開發企業才不敢拒絕公積金貸款。

（新華社 記者：董建國、鄭鈞天、周強）