國辦通報(bào)問題電纜事件：涉及哪些廳官，牽涉多少央企，暴露哪些問題？

每經(jīng)編輯｜龍韜 戈昂    

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）持續(xù)關(guān)注的“問題電纜”事件有了最新進(jìn)展。

近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了相關(guān)調(diào)查處理情況匯報(bào)，決定依法依紀(jì)對(duì)西安地鐵“問題電纜”事件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。

數(shù)小時(shí)前，國辦通報(bào)該事件涉及問題及問責(zé)追責(zé)情況。

通報(bào)指出，“問題電纜”事件中存在惡意制假售假、內(nèi)外串通、把關(guān)形同虛設(shè)、個(gè)別干部失職瀆職、收受錢物等情形。共問責(zé)追責(zé)122人，涉及廳級(jí)16人、處級(jí)58人、科級(jí)及以下48人。

這起轟動(dòng)全國的“問題電纜”事件，除涉及問責(zé)追責(zé)官員眾多之外，另一大特征是，有諸多央企、地方企業(yè)及上市公司牽扯其中。

對(duì)于此事件，國務(wù)院辦公廳通報(bào)稱，“這是一起嚴(yán)重的企業(yè)制售偽劣產(chǎn)品違法案件，是有關(guān)單位和人員與奧凱公司內(nèi)外勾結(jié)，在地鐵工程建設(shè)中采購和使用偽劣產(chǎn)品的違法案件。”

暴露出哪些更為隱秘的問題？

從國辦通報(bào)呈現(xiàn)的內(nèi)容來看，“問題電纜”事件背后，是生產(chǎn)、采購、使用、監(jiān)管各環(huán)節(jié)的“失守”。

• 生產(chǎn)環(huán)節(jié)：惡意制假售假

奧凱公司為牟取非法利益，低價(jià)中標(biāo)后偷工減料、以次充好。生產(chǎn)過程中故意只將線纜的兩端各15米左右按合同要求標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)以備抽檢，中間部分拉細(xì)“瘦身”，通過內(nèi)部操作來控制產(chǎn)品質(zhì)量等次。

其產(chǎn)品大多未經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，而是通過弄虛作假、私刻檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)印章、偽造檢驗(yàn)報(bào)告等手段蒙混過關(guān)。

• 采購環(huán)節(jié)：內(nèi)外串通

工程線纜采購招投標(biāo)過程中，奧凱公司向建設(shè)單位、施工單位人員送禮行賄。西安市地鐵辦以及施工單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)“打招呼”，為“問題電纜”中標(biāo)提供方便。線纜采購沒有明確的采購組織模式和關(guān)鍵設(shè)備材料采購目錄，單純以價(jià)格為主要決定因素，不法供應(yīng)商鋌而走險(xiǎn)，犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

• 使用環(huán)節(jié)：把關(guān)形同虛設(shè)

建設(shè)單位、施工單位及工程監(jiān)理單位未認(rèn)真履行責(zé)任，在線纜進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收等方面沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，缺乏及時(shí)清出不合格材料的有效機(jī)制。

個(gè)別干部職工收受錢物，與奧凱公司串通，違規(guī)默許其自行抽取樣品、送檢樣品、領(lǐng)取檢驗(yàn)報(bào)告，導(dǎo)致多個(gè)檢驗(yàn)把關(guān)環(huán)節(jié)“失靈”，“問題電纜”在地鐵工程建設(shè)中暢通無阻。

• 行政監(jiān)管：失職瀆職，收受錢物

陜西省政府、西安市政府，以及西安市地鐵辦、西安市質(zhì)監(jiān)局、西安市建委，楊凌示范區(qū)管委會(huì)，陜西省質(zhì)監(jiān)局、省住建廳、省工商局等單位，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法不規(guī)范，監(jiān)管履職不到位。

并且，在發(fā)現(xiàn)問題后，信息公布不及時(shí)，部門之間工作不銜接，未能采取有效措施及時(shí)處理。個(gè)別干部失職瀆職，收受錢物。

通報(bào)稱，以上問題疊加，導(dǎo)致“問題電纜”被大量采購使用，造成惡劣社會(huì)影響，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。

16廳官等122人被問責(zé)追責(zé)

通報(bào)中稱，責(zé)成陜西省政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查。陜西省政府責(zé)令西安市政府作出深刻書面檢查并進(jìn)行整改，責(zé)令楊凌示范區(qū)管委會(huì)和陜西省質(zhì)監(jiān)局等3部門作出深刻書面檢查。西安市政府責(zé)令西安市地鐵辦等3部門作出深刻書面檢查。

此外，陜西省按照干部管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)政府部門及下屬單位問責(zé)追責(zé)共計(jì)122人，涉及廳級(jí)16人、處級(jí)58人、科級(jí)及以下48人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人、誡勉談話16人、批評(píng)教育9人、解除勞動(dòng)關(guān)系等其他處理4人。對(duì)其中17人涉嫌違法犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

陜西省對(duì)廳級(jí)人員處理如下：

對(duì)西安市委常委、常務(wù)副市長呂健，市委常委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記李婧，副市長聶仲秋，進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令作出深刻檢查。

西安市人民政府黨組成員 喬征：行政記過處分

西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室黨委書記 張忠堂：黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其黨委書記職務(wù)，作降職處理，調(diào)離市地鐵建設(shè)指揮部辦公室

西安市科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席 唐宏波（西安市地鐵建設(shè)指揮部辦公室原黨委委員、副主任）：開除黨籍、開除公職處分，依法罷免其人大代表職務(wù)，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)

西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長 景六剛：黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其黨組書記、局長職務(wù)，作降職處理，調(diào)離市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

西安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原黨委書記、局長 丁玉萍：黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，作降職處理

西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨組書記、主任 苗寶明：黨內(nèi)警告處分

楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任 陳亞平：黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分，收繳違紀(jì)所得

陜西省會(huì)展中心主任 李建義（省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原副局長）：誡勉談話

陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局總工程師 牛子仲：批評(píng)教育并責(zé)令作出深刻檢查

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 鄭建鋼：誡勉談話

陜西省工商行政管理局原副局長 徐君峰：黨內(nèi)警告處分

陜西省工商行政管理局副局長 鄭成瑞：誡勉談話

陜西省工商行政管理局副巡視員 吳凱：行政記過處分

多家央企、上市公司牽涉其中

據(jù)國務(wù)院辦公廳通報(bào)，要求嚴(yán)肅追究建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位及人員責(zé)任。

其中，中鐵一局及四局建安公司、陜西兵器監(jiān)理、上市公司奇信股份（002781.SZ）、新三板公司四聯(lián)智能（430758）等被罰，駐陜央企19人被立案?jìng)刹椋瑠W凱公司8人被逮捕。

具體處罰如下：

對(duì)西安市地下鐵道有限責(zé)任公司及相關(guān)責(zé)任人處以罰款。

對(duì)施工單位，包括中鐵一局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司，中鐵四局集團(tuán)建筑裝飾安裝工程有限公司，奇信股份（002781.SZ)，四聯(lián)智能（430758）等，分別處以罰款，并依法追究其賠償責(zé)任。

對(duì)監(jiān)理單位，包括陜西兵器建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，西安鐵一院工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司等，分別處以罰款，沒收違法所得，并依法追究其賠償責(zé)任。

通報(bào)還稱，對(duì)施工單位相關(guān)責(zé)任人分別處以罰款、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、5年內(nèi)不予重新注冊(cè)等處罰。

同時(shí)，停止2名總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)，并建議住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吊銷該2人的執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予重新注冊(cè)。并且，降低這2家工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)。

尤值一提的是，西安市公安和檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)中央企業(yè)駐陜單位的19人立案?jìng)刹椤?/p>

奧凱公司及涉案人員追責(zé)方面，西安市公安機(jī)關(guān)對(duì)其法定代表人王志偉等8名犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕，依法移送司法機(jī)關(guān)。

按照有關(guān)規(guī)定，撤銷奧凱公司全部強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，撤銷奧凱公司陜西省著名商標(biāo)認(rèn)定。待對(duì)該公司債權(quán)債務(wù)、司法索賠、案件查辦等妥善處理完結(jié)后，將依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。

此外，涉及其他單位和人員的違法違紀(jì)線索，有關(guān)地方和部門正在核查處理。