拉美吸引外資為何遭遇“五連跌”

圖片來源：聯(lián)合國官網(wǎng) 聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（以下簡稱“貿(mào)發(fā)會議”）近日公布的年度報告顯示，2016年拉美和加勒比地區(qū)吸引的外國直接投資連續(xù)5年出現(xiàn)下滑，今年吸引外資的前景依然不容樂觀。分析人士認(rèn)為，這與該地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、美國調(diào)整對拉美政策有關(guān)。不過，中國對拉美投資提質(zhì)升級，有效緩沖了拉美吸引外資下降的趨勢，對拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到積極作用。 外國投資連年下滑 貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《2017年世界投資報告》顯示，2016年拉美和加勒比地區(qū)吸引外國直接投資1420億美元，下降14%，連續(xù)5年出現(xiàn)下滑。在巴西、墨西哥、哥倫比亞、智利與秘魯這5個拉美主要經(jīng)濟(jì)體中，只有哥倫比亞吸引的外國直接投資在2016年出現(xiàn)增長。 報告預(yù)計，2017年全球大部分地區(qū)吸引的外國直接投資將出現(xiàn)增長，但是拉美地區(qū)吸引外資的前景依然黯淡。 貿(mào)發(fā)會議秘書長穆希薩·基圖伊認(rèn)為，“宏觀經(jīng)濟(jì)和政策前景具有不確定性”是拉美和加勒比地區(qū)被排除在投資前景看漲地區(qū)之外的主要原因。 事實(shí)上，這并不是拉美地區(qū)第一次拉響對外資吸引力持續(xù)下降的警報。2016年6月，聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布報告說，拉美地區(qū)2015年吸引外國直接投資比上一年下降9.1%，跌至2010年以來的最低值。 經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險增加 中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員潘圓圓指出，拉美地區(qū)投資吸引力下降既有該地區(qū)自身宏觀經(jīng)濟(jì)的原因，也和美國對拉美政策等外部環(huán)境的改變有關(guān)。 潘圓圓分析說，近年來拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷，貨幣持續(xù)貶值。2016年，該地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值和國內(nèi)固定資本形成均大幅下跌，加上國際大宗商品價格走低，讓原本依賴石油和礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品出口的大部分拉美國家飽受收入下降之苦，其消費(fèi)和投資必然受到相應(yīng)影響。 此外，部分拉美國家近年來政局持續(xù)動蕩，導(dǎo)致國家政策不能延續(xù)，外資新政和國有化等一系列政策的出臺也給外資進(jìn)入造成了一定的困擾，這些投資風(fēng)險和政策的不確定性讓外部投資者持遲疑和觀望態(tài)度。 潘圓圓認(rèn)為，美國總統(tǒng)特朗普上任以來，美國大幅調(diào)整了對拉美貿(mào)易、移民和稅收政策。美國因素將是未來影響拉美地區(qū)吸引外資下滑的新增外因。 “美國是拉美最重要的出口市場，拉美對美國的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)貿(mào)政策極其敏感。特朗普就任美國總統(tǒng)以來，相繼宣布放棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定，這讓境外投資者態(tài)度更加謹(jǐn)慎。”潘圓圓說。 中國投資穩(wěn)中有升 在拉美地區(qū)吸引外資整體出現(xiàn)下降的背景下，中國對拉美地區(qū)的投資保持著穩(wěn)中有升的趨勢，有效對沖了該地區(qū)外國投資下滑的不利局面。 分析人士指出，中國對拉美地區(qū)投資領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展為拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著積極作用。 中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國對拉美非金融類直接投資達(dá)到298億美元，較前一年增長39%。而據(jù)中國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2009年，中國對拉美直接投資存量為306億美元。換言之，2016年中國在拉美非金融直接投資幾乎相當(dāng)于2009年之前中國對拉美直接投資的存量。 近年來，中國和拉美國家關(guān)系日益密切，經(jīng)貿(mào)合作不斷開花結(jié)果。迄今為止，已有6個拉美國家加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；今年5月，多位拉美國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，拉美地區(qū)成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸。 潘圓圓說，中拉關(guān)系的日益緊密讓雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷收獲階段性成果。在投資領(lǐng)域，目前拉美是中國的第二大海外投資目的地，中國是拉美的第三大投資來源國。預(yù)計2017年中國對拉美投資將繼續(xù)增長，中國對拉投資有望增加更多市場化因素。 “中國對拉投資已從原來的資源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、金融、制造乃至信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等多個新領(lǐng)域拓展。”潘圓圓說。隨著投資領(lǐng)域的調(diào)整，中國對拉投資正在經(jīng)歷提質(zhì)升級的新階段。 潘圓圓認(rèn)為，通過選擇一些自身有優(yōu)勢或在拉美地區(qū)有優(yōu)勢的行業(yè)，中國投資者在助推拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)多元化調(diào)整的同時，提高自身競爭力和對外合作能力，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。 （原標(biāo)題：財經(jīng)觀察：拉美吸引外資為何遭遇“五連跌”）