普華永道發(fā)問大西安，這座城市將如何作答？

每經(jīng)編輯｜舍瓦    

?今天上午，在本屆絲博會最重要的一場活動——西安市重點項目簽約儀式上，普華永道發(fā)布了西安投資環(huán)境評價體系報告。其中如何研判大西安發(fā)展預(yù)期，請關(guān)注粉巷財經(jīng)后續(xù)推送文章，會對其進(jìn)行詳細(xì)解讀。

而眼下，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）更關(guān)注一個問題，同時也是普華永道工作人員演講時提到的：《人民的名義》里，易學(xué)習(xí)有十張地圖，西安需要幾張？

看似無意的一問，當(dāng)如何作解？

首先來講，“無意”大概是不存在。

其次，這里的“地圖”，兼有具象與抽象兩重概念。既是工作路線圖，也是依托于“路線圖”的某種工作思維體系，反映著經(jīng)營城市、行政效能的整體水平。從這點來講，實則是判斷城市發(fā)展預(yù)期的一項重要依據(jù)。

再次，普華永道作為全球四大所之一，以咨詢聞名，其對于一座城市的觀察、研讀，還是比較權(quán)威的，一定程度上影響著市場主體的判斷。所以，它的問題，也可以理解為今天臺下的各國官員、投資商，以及更廣泛的市場主體的共同疑問。

而問題，自然是拋給了與會的諸位市級、區(qū)縣級官員，拋給了整個大西安。

一

在《人民的名義》里，關(guān)于十張地圖，李達(dá)康點評：“十張規(guī)劃圖，一把辛酸淚。”

且來看，《金山縣地圖》、《道口縣扶貧區(qū)域規(guī)劃分圖》、《呂州區(qū)交通圖》……對易學(xué)習(xí)而言，每一張地圖，均可視作其不同工作階段、不同工作領(lǐng)域的目標(biāo)路線圖、工作推進(jìn)圖與事業(yè)回顧圖。

說起地圖這事兒，有心人會發(fā)現(xiàn)，今年以來，大西安還真有幾張地圖比較出名。

第一張是全國兩會期間，西安市委書記王永康向總理展示的《大西安空間格局規(guī)劃圖》。在這張圖上，西安首提“三軸線”的概念。基于這張圖實在太火，引起輿論轟動，就不再作贅述了。

但有一點值得強(qiáng)調(diào)，據(jù)說總理當(dāng)時詳細(xì)詢問了這張規(guī)劃圖，并提出西安要作為西北的“龍頭”揚(yáng)起來！可以設(shè)想，未來數(shù)年，西安市委書記向總理匯報“龍頭”揚(yáng)的成效如何，還是要基于這張圖。

也就是說，“三軸線”的概念，實際上是對大西安空間格制、區(qū)域定位、產(chǎn)業(yè)定位的一次系統(tǒng)性梳理與重塑，是這座城市接下來的指導(dǎo)總綱，戰(zhàn)略路線圖。

第二張圖尚未出爐，不過亦值得關(guān)注。上個月，王永康書記邀請浙江麗水松陽縣7位基層干部，幫助西安干部動手繪制“民情大數(shù)據(jù)地圖”。這張圖自然屬于扶貧工作的范疇。

第三張地圖，是前天的絲博會上，西咸新區(qū)管委會副主任王飛向王永康書記介紹的《大西安創(chuàng)業(yè)地圖》。

這張手繪圖，對西安、咸陽、西咸新區(qū)三個區(qū)域的主要人文科技地標(biāo)，中省認(rèn)可的100多個創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括其合作項目、各自服務(wù)定位、有關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展情況，以及大西安近三年有關(guān)“雙創(chuàng)”重要講話與相關(guān)扶持政策等，進(jìn)行了全盤呈現(xiàn)，一目了然。

二

如果就地圖言地圖，本篇文章則毫無意義。

此前在與西安官員交流的過程中，松陽縣新興鎮(zhèn)黨委副書記葉德標(biāo)曾講到，自己在擔(dān)任駐村干部時，走訪了1000多戶，手繪過全村的“民情地圖”，并一口氣說出了村情民情圖、結(jié)對幫扶圖、組織體系圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖、防災(zāi)避險圖、重點人員圖等圖幅名稱，并介紹了相關(guān)內(nèi)容。

《大西安創(chuàng)業(yè)地圖》的繪制過程也頗為復(fù)雜，耗時兩個多月。一個創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)域，由多個職能部門管轄，所以在數(shù)據(jù)資料的采集上，除了現(xiàn)場調(diào)研，還需要與諸多部門反復(fù)溝通，最終才呈現(xiàn)出這么一張“一站式”創(chuàng)業(yè)資源圖。

顯然，上述地圖出爐過程，實際上是對其領(lǐng)域的系統(tǒng)化梳理、整合過程，破除當(dāng)下工作中存在程序混亂、目標(biāo)不清、責(zé)任不明、節(jié)奏滯緩、資源難以共享等問題，蘊(yùn)含著一套系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、形象化的工作思維和方式。

基于城市管理、行政效能的考慮，各區(qū)域板塊，各職能口線，在《大西安空間格局規(guī)劃圖》的總目標(biāo)指引下，對自己的工作進(jìn)行逐層拆分，細(xì)化大西安理性的、精確的、完整的發(fā)展路線體系，還是很有必要的。

換言之，“工作路線圖”思維，實則是一種“大道至簡”、“舉重若輕”的城市管理方式，與當(dāng)下“煙頭革命”有異曲同工之處。從這一點來講，更突顯其重要性與緊迫性，畢竟，誰也不愿看到，一年、兩年后，這座城市還需要其掌舵者為“煙頭”這種細(xì)枝末節(jié)的事兒費(fèi)心。

進(jìn)一步講，每個官員心中，都應(yīng)當(dāng)有一套自己的“工作路線圖”，就像易學(xué)習(xí)的十張地圖，是對俯下身子認(rèn)真對待自己工作的直觀檢驗，是工作精神狀態(tài)、目標(biāo)動力與執(zhí)行力的形象詮釋。

同時，這張圖應(yīng)該是資源整合、共享、瞄向未來的，被賦予明確的時間概念。

說到這里，想起當(dāng)下這座城市廣為流傳的一句話，“奔跑吧，大西安！”如果路線圖更加清晰，自然會跑出更快的加速度。