張敬偉：當(dāng)精算的TPP遭遇粗暴的貿(mào)易孤立

張敬偉

再有4天，到本周五，特朗普時代即將來臨。此前他已明確表態(tài)，將拋棄奧巴馬讓美國主控全球貿(mào)易規(guī)則的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），這也意味著，他將采取讓跨國企業(yè)恐懼和世界不安的貿(mào)易孤立主義。

據(jù)14日財新網(wǎng)報道，在1月13日美國華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）舉行的研討會上，即將離任的美國貿(mào)易代表（USTR）弗羅曼稱，如果美國放棄已經(jīng)簽署的TPP，這就是“掏出槍射自己的腳”，還是“給中國送的一份‘大禮’”。

弗羅曼給特朗普的忠告還有，美國新政府須慎重考慮施行貿(mào)易保護主義措施，行動之前要想清楚隨之而來的“報復(fù)”和“模仿”。

作為前任貿(mào)易代表，弗羅曼的言論未必客觀，但釋放了一種信號，特朗普時代不可預(yù)期，充滿不確定性，這很容易引起美國和全球的共鳴。

實際上，特朗普已經(jīng)這么做了：他不僅向美國跨國車企發(fā)號施令，要求他們留在國內(nèi)設(shè)廠，重振美國制造業(yè)，為美國人制造更多就業(yè)機會，“而不是將飯碗送給墨西哥人”。問題的關(guān)鍵在于：這些車企在莫名驚詫之后，開始順著特朗普的意，決定在美國加大投資。

這很不尋常！“美國優(yōu)先”看上去政治正確，但卻充滿民粹主義的意味——因為特朗普從競選到候任期間的言論，足以證明一切。

缺乏大局觀和全球化理念的特朗普，如果將其令人恐懼的言論變成執(zhí)政實踐，哪怕只有一部分，世界經(jīng)貿(mào)秩序也可能會亂成一團。

而失去秩序的世界，尤其是后危機時代的全球市場，將面臨著貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)兩大亂象。政治基礎(chǔ)對經(jīng)濟基礎(chǔ)的混亂影響，特朗普可謂開了一個糟糕的局。

更可怕的是，孤立主義不僅發(fā)生在美國，歐洲也面臨著同樣的困局。英國脫歐程序就要啟動，法國和荷蘭的大選以及意大利可能提前的大選，都集中在這一年。歐洲，面臨著黑天鵝亂飛且有可能形成“黑天鵝湖”的可能。“黑天鵝湖”里沒有浪漫的圓舞曲，只有脫離歐盟和歐元區(qū)的野心在躍動。

回首再看奧巴馬時代的TPP，當(dāng)然還包括大西洋兩岸的TTIP，以及中美的BIT談判，雖然奧巴馬的目的是為了維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，但在一定程度上也可以體現(xiàn)出美方堅守多邊貿(mào)易機制、并且不吝于和貿(mào)易伙伴共擔(dān)責(zé)任和共享利益的一面。

如果說TPP是奧巴馬為了美國利益設(shè)計的精算工具，那么特朗普為了美國利益的手段則要顯得粗暴、簡單得多。不過，奧巴馬的TPP計劃雖然龐大，但最后極有可能功虧一簣；特朗普的“單邊主義”則簡單有效得多。

必須注意的是，特朗普的“單邊主義”很容易變成商業(yè)功利主義，在取得速效的同時，也容易消耗掉包括奧巴馬總統(tǒng)在內(nèi)的歷屆美國政府積累的全球公信力和責(zé)任感。簡言之，特朗普在積累所謂“再偉大”美國硬實力的同時，也放棄了美國在全球的軟實力。

所以弗羅曼才說美國“掏出槍射自己的腳”，通俗而言就是特朗普“撿了芝麻丟了西瓜”——得不償失。在弗羅曼看來，特朗普放棄了TPP，也緩解了中國被孤立于亞太自貿(mào)機制的壓力，中國就可以利用自己的影響力推進因此在亞洲推行RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），加之中國的“一帶一路”戰(zhàn)略，中國就可以在亞太和全球范圍擁有制定經(jīng)貿(mào)規(guī)則的權(quán)利。美國失去的軟實力被中國收入囊中——這正是奧巴馬時代所憂慮的。

特朗普“美國優(yōu)先”的簡單粗暴，如果僅僅是讓跨國企業(yè)撤回美國，也就罷了。但他的孤立主義并非是自娛自樂，也會利用現(xiàn)有的WTO機制，對包括中國在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴發(fā)動更頻繁、更猛烈的貿(mào)易戰(zhàn)。也正因為如此，特朗普將開啟貿(mào)易保護主義的惡例，會導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護亂戰(zhàn)。

財新網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，奧巴馬時代，美國對中國提出60項貿(mào)易爭端案件，其中25件是通過WTO。這是在中國“入世后”任何美國總統(tǒng)執(zhí)政期間最多的。但起碼奧巴馬還講貿(mào)易規(guī)則，特朗普則是直接聲稱要對中國輸美商品征收45%的出口關(guān)稅，還曾經(jīng)威脅要退出WTO。

抵制特朗普粗暴的反全球化，美國似已無能為力，歐洲也陷入民粹主義的內(nèi)亂。在這個節(jié)骨眼上，作為世界第二大經(jīng)濟體，中國擎起自由貿(mào)易的旗幟，責(zé)無旁貸。

（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）