整頓交易場所聯(lián)席會議召開第三次會議 劉士余主持

2017年1月9日，清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議第三次會議在北京召開。會議認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議關于防控金融風險的總體部署，圍繞落實國務院關于進一步清理整頓各類交易場所的要求，通報了當前交易場所的情況和問題，研究討論了進一步規(guī)范地方交易場所的政策措施。會議對下一階段開展交易場所清理整頓“回頭看”活動做出動員和部署。

會議認為，國務院對清理整頓各類交易場所的工作十分重視，先后下發(fā)了《國務院關于清理整頓各類交易場所 切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發(fā)〔2012〕37號），2012年1月批準成立了清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會議。各有關部門、省級人民政府就清理整頓各類交易場所做了大量細致有效的工作，使得濫設各類交易場所和違法違規(guī)從事金融業(yè)務的勢頭得到了有效遏制。但近一個時期，部分交易場所違規(guī)行為死灰復燃，而且違法違規(guī)手法花樣百出，問題和風險隱患依然較大。抓緊清理處置各類交易場所存在的突出問題，防范金融風險，維護投資者的合法權益，維護社會穩(wěn)定，是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的重要舉措，具有重要意義和現(xiàn)實緊迫性。

會議指出，一些交易場所公然違反國務院38號、37號文件規(guī)定開展連續(xù)集中競價交易，誘導大量不具備風險承受能力的投資者參與投資；部分貴金屬、原油類商品交易場所開展分散式柜臺交易涉嫌非法期貨活動；部分郵幣卡類交易場所開展現(xiàn)貨發(fā)售模式涉嫌市場價格操縱；一些交易場所會員、代理商等機構涉嫌欺詐誤導投資者；一些金融資產(chǎn)交易場所將收益權等拆分轉讓變相突破200人界限，涉嫌非法公開發(fā)行；“微盤”交易涉嫌聚眾賭博。此外，部分地區(qū)盲目重復批設交易場所導致過多過濫，少數(shù)省市搶跑設立票據(jù)交易場所，部分股權交易場所違規(guī)上線私募債產(chǎn)生兌付風險。這些行為不僅違反國務院文件規(guī)定，有的甚至構成嚴重違法行為，侵害廣大投資人利益，帶來大量的信訪投訴問題，影響社會穩(wěn)定，亟需予以清理整治。

會議明確，部際聯(lián)席會議各成員單位、有關部門和各級政府的相關職能單位，要牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，著眼大局、敢于擔當、主動作為，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和國務院的要求，深入開展一次交易場所清理整頓“回頭看”活動，用半年時間集中整治，切實解決交易場所存在的違法違規(guī)問題，防范和化解金融風險。

會議建議，各省級人民政府要繼續(xù)認真落實國發(fā)〔2011〕38號文件規(guī)定的屬地監(jiān)管責任，加強和改進監(jiān)管，重視風險防控，對已經(jīng)暴露的問題和風險因素必須下決心盡早盡快處置，堅決防止發(fā)生區(qū)域性金融風險。

會議要求，部際聯(lián)席會議各成員單位、各部門要按照職責分工，各司其職，協(xié)同行動，全力支持和指導省級人民政府將部際聯(lián)席會議確定的清理整頓工作“回頭看”各項整治措施和政策要求認真落實到位。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險這條底線，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

會議由部際聯(lián)席會議召集人、中國證監(jiān)會主席劉士余主持。部際聯(lián)席會議各成員單位、有關部門負責人及聯(lián)絡員，各省級人民政府金融工作部門負責人共計120余人參加了會議。