證監會系統定點幫扶9個貧困縣 引資本“活水”灌溉

每經編輯｜每經記者 許自然    

每經記者 許自然 攝影報道

自2014年起，每年的10月17日為我國“扶貧日”。在第三個扶貧日到來之際，今日（10月17日），由證監會辦公廳、機關黨委和中國上市公司協會聯合舉辦的2016全國扶貧日金融扶貧成果展在北京市西城區金融街購物中心舉辦。

《每日經濟新聞》記者注意到，目前，證監會系統在蘭考等9個貧困縣開展定點幫扶，7位黨委成員及2位證券交易所黨委書記每人聯系一個定點扶貧縣。中國證監會系統各單位通過一系列精準扶貧工作，有效推動了貧困縣經濟社會發展，探索了資本市場普惠金融的路子，培養了一批優秀干部，促進了黨建工作的深入開展。

證監會系統定點幫扶9個貧困縣

按照國務院扶貧辦的安排部署，證監會于1998年9月開始參與定點扶貧工作，最初幫扶云南省中甸縣和寧蒗縣，2002年4月調整為幫扶安徽省宿松縣和太湖縣。在2012年底新一輪定點扶貧對象調整中，證監會主動新增幫扶河南省蘭考縣等8個縣，2016年6月又提出將新疆喀什地區的麥蓋提縣納入幫扶范圍，使幫扶總數達到9個縣，分布在6個省區，對口幫扶縣的數量在中央機關中是最多的。

在開展對口扶貧的18年間，證監會系統先后選派了45名年輕優秀干部到定點縣掛職扶貧，累計投入資金近5800萬元，幫助協調引進項目資金15億元，投入到教育、民生、基礎、產業等領域的90多個幫扶項目，幫助貧困地區有效改善了生產生活條件，促進了當地經濟社會發展。

扶貧成果方面，以河南省蘭考縣為例，在脫貧致富的路上，蘭考縣創新了金融扶貧模式，成立4個融資平臺、2個擔保公司、2支扶貧產業基金，1個農業保險公司，加快脫貧致富步伐。完成了115個貧困村道路建設、安全飲水更換、電網升級改造、標準化衛生室、村級綜合性文化服務中心建設等。提出了城鄉融合發展的蘭考產業體系建設，在產業集聚區，引進行業龍頭企業，促進產業集群發展；在鄉鎮，因地制宜配套建設食品前端養殖種植專業園區、家具配套木制品園區和民族樂器專業園區；在農村，大力發展飼草配套種植、小型養殖、高效農業和木業加工等特色產業。

既體現政策支持 又堅持市場“三公”原則

《每日經濟新聞》記者注意到，近年來，證監會注重發揮資本市場在脫貧攻堅中的重要作用，積極推進包括少數民族地區、革命老區在內的貧困地區利用資本市場進行產業結構調整、轉型升級和加快發展，先后出臺了服務西部地區、革命老區、少數民族地區的一系列政策。

舉例來看，為響應國家西部大開發戰略，證監會2012年8月起研究制定了西部企業首次公開發行優先審核政策；此后陸續出臺制定了《中國證監會支持贛南等原中央蘇區振興發展的實施意見》、《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》等。

各項政策的推進，有效地促進了貧困地區的發展，1998年至2016年9月底，貧困地區共有17家企業實現首次公開發行股票并上市，融資額約75億元；已上市貧困地區企業再融資約293億元。2013年至2016年9月，共有181家貧困地區企業成功在新三板掛牌。2003年至2015年12月底，涉及貧困地區企業重大資產重組共計48項，累計金額達179億元。

2016年9月9日，證監會發布了《關于發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的意見》，從政策支持、引導行業力量支持、加強定點扶貧支持等方面制定了全面的幫扶措施。努力引導發達地區的人才、資本、技術流入貧困地區，從而實現區域協調發展、協同發展、共同發展，即體現了政策的支持，又堅持了市場“三公”原則，資本市場助推脫貧攻堅進入了新的發展階段。