11大工程包完成投資4.7萬億 今年固投預計增長10%

每經編輯｜每經記者 王辛夷     

每經記者   王辛夷 

自2014年底國家發改委推出七大重大投資工程包，2015年中經過補充，目前已經進行了一年多時間。

2016年1月12日，國家發改委秘書長李樸民介紹，截至2015年11月，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，已累計完成投資47099億元。

雖說工程包有11個，但投資額度卻差異甚大。信息電網油氣網絡和交通運輸累計投資均已超萬億，兩者加在一起的投資數額超過11個工程包總投資額的一半。

同期發布的還有國家發改委在2015年的審批、核準數字。李樸民介紹，國家發改委在去年一年里共審批核準固定資產投資項目280個，總投資25159億元。

交通銀行首席經濟學家連平對《每日經濟新聞》記者分析，目前經濟正在經歷動能轉換期，受前期新開工項目和施工項目總投資增速很低的影響，投資增速仍有繼續放緩的壓力。不過，隨著財政支出進度加快，投資資金來源增速回升，各項穩增長政策釋放效力， 2016年降幅會收窄，比2015年微降。

去年核批固投額逾2萬億

2015年前11個月，基礎設施投資（不含電力）89062億元，同比增長18.2%，增速比1到10月份提高0.8個百分點。其中，水利管理業投資增長23.3%，增速提高0.3個百分點；公共設施管理業投資增長20.5%，增速提高1.1個百分點。

基礎設施投資保持較高水平，各級政府的努力不容小覷。據李樸民介紹，2015年全年，發改委共審批核準固定資產投資項目280個，總投資25159億元。

其中，12月份共審批核準32個，總投資5151億元。包括水利項目1個，總投資30億元；交通基礎設施項目16個，總投資2517億元；能源項目7個，總投資2494億元；高技術項目6個，總投資96億元；其他項目2個，總投資14億元。

2015年前11個月，全社會固定資產投資同比增長10.2%，延續了十余個月的下滑趨勢，不過卻也連續兩個月保持在10.2%的水平。據多家機構判斷，2015年全年，我國固定資產投資增速也大致在10%稍高的水平。

連平認為投資增速低位企穩，對第四季度經濟增長的下拉作用減弱。而且11月固定資產投資資金來源增速回升0.6個百分點至7.9%，也有助于之后投資增速的企穩。

對于尚未公布的12月份數據，連平判斷，固定資產投資增速將在10.3%，比11月微升。

本月初，中科院發布報告稱，2016年全年固定資產投資累計增速將保持總體平穩態勢，全年固定資產投資增速大約為10%左右。

預測數據顯示，在“促投資、穩增長”的政策作用下，固定資產投資施工項目與新開工項目個數增速均呈現持續回升態勢。隨著重大項目審批速度加快、民間投資市場準入擴大，2016年第一季度固定資產投資累計增速筑底企穩的可能性較大。

信息交通包攬半壁江山

2014年底，七大工程包出爐，當時的普遍預測是總投資超過10萬億，其中僅2015年投資就將超過7萬億。    2015年6月，工程包“七變十一”，新加入的包括積極籌劃新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流和城市軌道交通。有媒體報道，十一大工程包可能撬動的投資總額超過15萬億。

國家發改委12日發布的數據顯示，到2015年11月，11大類重大工程包已開工48個專項、304個項目，累計完成投資47099億元。

雖然工程包有11個，但投資數字卻差異甚大。信息電網油氣網絡和交通運輸是投資規模最大的兩個工程包，累計投資均已超萬億，分別為13918億元和11428億元。

相比之下，城市軌道交通、新興產業投資額都在百億級，增強制造業核心競爭力重大工程包累計投資只有45億元。

中國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長劉元春在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析，基礎設施項目投資既能在短期內增加有效供給，防止目前經濟下滑的趨勢，也可以為未來的發展構建基礎，而交通是發展的條件，很好地銜接了短期和中長期增長的問題。

值得注意的是，2008年“4萬億”投資中，交通運輸同樣占到了很大比重，但今天的投資卻有所不同。

李樸民介紹，在交通領域，重點是完善交通基礎設施，服務區域經濟協調發展。

比如，新建北京至霸州鐵路，是落實京津冀協同發展戰略，完善區域路網布局的需要，對滿足沿線快速增長的城際客流需求，促進區域經濟一體化具有積極作用。

連平認為，“十三五”開局之年可供推出的基建項目較多，包括加快推進重大工程項目包建設、重大水利工程建設、鐵路公路等交通基礎設施建設、軌道交通及地下管廊等。?