季曉南：國企混改面臨十大矛盾 地方政府或存“肉爛在鍋里”心理

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每經(jīng)記者 馮彪

當(dāng)前，在國有企業(yè)中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)正陸續(xù)進(jìn)入實(shí)操階段。在12月14日上午舉行的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上，國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南在演講中稱，混合經(jīng)濟(jì)改革面臨至少十大矛盾和問題。

在國有資本和民營資本合作上，季曉南列舉了幾個(gè)問題，第一，國企、民企雙方混合，誰來控股？第二，有限的個(gè)別民營資本怎么跟巨額的國有資本相匹配？第三，民營資本和國有資本在經(jīng)營管理上存在著一系列的差異，如何協(xié)調(diào)？

在季曉南看來，現(xiàn)在一些地方政府也確實(shí)存在“肉爛在鍋里”的心理，國有和民營合作，又擔(dān)心出現(xiàn)違法違紀(jì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，已經(jīng)公布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在國有企業(yè)中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》對(duì)上述問題有原則性規(guī)定，例如，除特定領(lǐng)域需由國企獨(dú)資或控股外，其他行業(yè)并未規(guī)定必須誰來控股。至于民營資本和國有資本如何合作，上述文件并未過多涉及操作細(xì)節(jié)。

作為混合所有制形式之一的員工持股，在季曉南看來也有各種細(xì)節(jié)問題需要解決。他反問道，企業(yè)員工持股，誰來持，如何退？他認(rèn)為，員工持股以后，可能會(huì)被認(rèn)為是變相的收入大幅上漲，社會(huì)對(duì)此容易產(chǎn)生歧異。而且員工對(duì)混合所有制也有擔(dān)心。”

此外，季曉南提及，用人、分配、國資監(jiān)管如何去適應(yīng)混合經(jīng)濟(jì)，資本市場如何支持，如何防止國資流失等都可能是混改將要面對(duì)的問題。

記者注意到，在中央文件中，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多次措辭變化：十八屆三中全會(huì)文件強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)， 2014年《政府工作報(bào)告》中李克強(qiáng)總理講加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。今年3月份的《政府工作報(bào)告》則提出，有序?qū)嵤┗旌纤兄聘母铩Ｔ诒环Q為國企改革頂層設(shè)計(jì)的《指導(dǎo)意見》中，則既沒積極，也沒有加快，而是明確提出“穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。