階梯氣價改革加速 深圳燃?xì)獗硎纠糜邢?

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每經(jīng)記者 歐陽凱

居民階梯氣價改革正加速落實。

近日，深圳發(fā)改委公布了深圳居民用氣階梯價格兩個方案，均分三個檔，其中，第一檔的氣價維持現(xiàn)有氣價不變，均為3.5元/立方米，覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶，第二檔開始有所調(diào)整，方案一為4.2元/立方米，方案二為4元/立方米，覆蓋區(qū)域內(nèi)95%；另設(shè)第三檔，第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分為5.25元/立方米。

早在去年3月，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，提出將居民用氣劃分為三檔，并且明確要求“2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度”。隨著最后限期臨近，北京、廣州、深圳等多地密集宣布將召開居民階梯氣價聽證會。

對于即將召開的聽證會，深圳燃?xì)夤痉矫姹硎荆还茏罱K選擇哪種方案，對公司的影響有限。

大部分居民用氣費不增加

早在2008年，深圳就率先在全國建立了居民生活用氣階梯價格制度，不過只設(shè)置了兩個階梯檔次，且分檔氣量較為寬松，也與國家當(dāng)前的要求不完全一致。國家要求各檔氣價按照不超過1:1.2:1.5的比例關(guān)系確定，實行超額累進加價，而深圳市第一檔與第二檔的氣價之比僅為1：1.14。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的方案一在用氣量和氣價上均作出較大調(diào)整，比如第一檔的夏季用氣量在現(xiàn)有的35立方米以內(nèi)調(diào)整到22立方米以內(nèi)，冬季用氣量則由45立方米以內(nèi)調(diào)整為29立方米以內(nèi)；方案二僅在第二檔的用氣量作出調(diào)整，夏季從原來的35立方米以上調(diào)為35立方米至40立方米，冬季由45立方米以上調(diào)為45立方米至50立方米，兩種方案均設(shè)置了第三檔。

上述發(fā)改委表示，實行階梯氣價后，深圳市超過80%（按方案一）或96%（按方案二）的居民天然氣用戶的燃?xì)赓M支出不受影響，用氣量超過第一檔的用戶燃?xì)赓M支出有所增加。

具體而言，方案一中，15%的居民用戶因用氣量進入第二檔，燃?xì)赓M用月均增加3.77元，年均增加45.24元；5%的居民用戶因用氣量進入第三檔，燃?xì)赓M用月均增加24.85元，年均增加298.20元。方案二中，用氣量處于第一檔的約94%居民用戶和用氣量處于第二檔的約3%居民用戶，燃?xì)赓M用支出不會增加，剩下約3%用氣量處于第三檔的居民用戶燃?xì)赓M用月均增加15.56元，年均增加186.72元。

中宇資訊分析師孫陽表示，天然氣是一種不可再生的資源，為了保基本、促節(jié)約提出階梯氣價政策，此外，居民用氣價明顯低于工商業(yè)等其他用戶，交叉補貼現(xiàn)象嚴(yán)重，去年我國天然氣對外依存度已達32.2%，階梯氣價改革有利于養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保的意識。

梳理其他地區(qū)公布的調(diào)價聽證方案發(fā)現(xiàn)，與深圳一樣，其階梯氣價均按照國家發(fā)改委要求分為三檔。在價格方面，與此前天然氣價格水平相比，北京、廣州、深圳等多數(shù)地區(qū)的第一檔氣價保持不變，從第二檔開始上調(diào)。各地在發(fā)布方案時亦表示，新的方案實行后，絕大多數(shù)居民用戶的燃?xì)赓M用不會增加。

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據(jù)了解，此次深圳居民用氣價的調(diào)整，除了按照國家規(guī)定外，成本增加也是一大主因。深圳市發(fā)改委方面表示，在成本監(jiān)審過程中，有兩項新增成本因素需要在價格調(diào)整中考慮，一是民用燃?xì)饬髁勘砀鼡Q費用，二是天然氣調(diào)峰與儲備庫建設(shè)增加的成本費用。

據(jù)了解，從今年開始，深圳將大規(guī)模更換民用燃?xì)饬髁勘恚凑站用裼脦нh(yuǎn)傳流量表600.4元/塊、10年攤銷、年均用氣量241.63立方米計算，預(yù)計每立方米增加成本0.25元，同時，深圳燃?xì)膺€計劃投資建設(shè)深圳市天然氣調(diào)峰與儲備庫（16.7億元）以及求雨嶺天然氣安全儲備庫（4.7億元），建成后每年折舊和利息費用約1.4億~1.6億元，按照居民用氣量比例分?jǐn)偅A(yù)計每立方米增加0.12元左右。

增加以上兩項新增成本因素后，深圳居民用氣含稅成本為3.6622元/立方米，高于2014年深圳市居民用氣平均銷售價格3.5542元/立方米。

雖然總體居民用氣價有所上調(diào)，但對深圳燃?xì)舛裕捎诔杀旧蠞q，利好仍然有限。根據(jù)測算，深圳燃?xì)?014年居民用氣銷售量為2.67億立方米，年平均銷售價格為3.5542元/立方米，凈資產(chǎn)收益率為1.47%。2015年起，居民用氣含稅成本預(yù)計為3.6622元/立方米，實施完善階梯氣價方案后，按2014年銷售量和銷售結(jié)構(gòu)測算，在方案一情況下，深圳燃?xì)饧瘓F居民用氣年銷售收入預(yù)計增加2547萬元，預(yù)計年虧損4.7萬元，在方案二情況下，居民用氣年銷售收入預(yù)計增加660萬元，但由于成本上漲，預(yù)計年虧損1888萬元，兩種方案的預(yù)虧價相差1883.3萬元。

深圳燃?xì)庀嚓P(guān)人士在接受記者采訪時表示，居民用氣業(yè)務(wù)需要較大人力成本，比如抄表、安檢、搶險等，相對而言，工商業(yè)用氣業(yè)務(wù)盈利比較好，這在全國行業(yè)是一個普遍現(xiàn)象。

“總體按照國家規(guī)定進行調(diào)整，也體現(xiàn)了節(jié)能減排的要求”，上述人士對記者表示，上述兩種方案影響有限，其中第二種方案與現(xiàn)有的差別變化并不大，對居民而言或會傾向選擇方案二，最終選擇何種方案還需等到29日的聽證會后才能揭曉。