19部委力推農村電商政策 物流瓶頸成難題

每經記者張雯 8月31日，商務部等19部門聯合印發《關于加快發展農村電子商務的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》稱，支持電商、物流、商貿、金融等各類資本發展農村電子商務。 針對目前農村電子商務發展中存在的問題，《意見》從培育多元化電子商務市場主體、加強農村電商基礎設施建設、營造農村電子商務發展環境等方面提出了10項舉措，另外還提出了建設“快遞向西向下”服務拓展工程、電商扶貧工程等五項重點工程。 根據《意見》，到2020年將在全國形成一批具有典型帶動作用的農村電子商務示范縣。 我國農村電子商務發展仍處于起步階段，尚存在著市場主體發育不健全、物流配送等基礎設施滯后、發展環境不完善和人才缺乏等問題。 “農村電子商務是一種跨越式發展，對于解決三農問題意義重大，”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴《每日經濟新聞》記者，“它將倒逼農產品標準、冷鏈物流、安全追溯體系建設，促進農產品現代市場體系的建立。” 電商“下鄉”政策屢發力 《每日經濟新聞》記者梳理發現，截至目前，今年已有5份政府出臺的文件，力推電商“下鄉”潮。 今年的中央一號文件提出，支持電商、物流、商貿和金融等企業參與涉農電商平臺建設，開展電商進農村綜合示范點。 5月4日，國務院印發《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，提出要積極發展農村電子商務，研究制定促進農村電子商務發展的意見，出臺支持政策措施。5月15日，商務部發布《互聯網+流通行動計劃》，首個重點工作就是推進電子商務進農村，培育農村電商環境；此外，鼓勵電子商務進社區，拓展服務性網絡消費范圍；支持電子商務進中小城市，提升網絡消費便利性。同月，國家郵政局、商務部聯合發布《關于推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》，進一步明確加強快遞在中西部、農村地區與電子商務的協同發展，促進農村流通現代化。 另外，2015年中央財政準備安排20億元專項資金扶持中西部地區，特別是革命老區的農村電子商務發展，資金的使用重點向建設縣、鄉、村三級物流配送體系傾斜。 最新的《關于加快發展農村電子商務的意見》，則從物流、市場、電商扶貧、平臺建設等多環節全面出臺了扶持政策。 政策勁吹風口下，各大巨頭紛紛著手布局。 作為中國最大的電子商務公司，阿里巴巴將在未來3到5年內投資100億元，建立1000個縣級配送中心以及10萬村級服務站。截至今年6月，阿里巴巴已建立了63個縣級配送中心以及1803村級服務站。京東計劃在今年底之前開設超過500個農村服務中心。在2020年前將物流網絡覆蓋10萬個村莊，成為阿里巴巴和京東的奮斗目標。 農村電商遭遇物流瓶頸 農業、農村、農民觸“電商”，無論買東西或是賣東西，遇到的最大瓶頸是物流建設不完善。 “一方面是城里的東西難下鄉，一方面是村里的東西怎么及時進城，”李國祥告訴《每日經濟新聞》記者，“發展農產品電子商務最突出的意義就是解決我國農產品市場經營信息相對滯后、農產品流通問題相對突出的現實問題，要解決流通環節效率低、損耗大、產品保鮮問題，還是要回歸到物流體系建設上來。” 在西部地區農村電商中，物流配套問題成為尤其突出的環節。 國家統計局陜西調查總隊近日發布調研報告，指出陜西部分縣市農村電商配套設施建設亟需完善，并專門列舉等重農產品物流成本是南方發達城市的兩倍，成為農村電商發展的絆腳石。 據西安交通大學經濟與金融學院電子商務系博士鄭廣文研究發現，陜西農副產品物流費用在成本里的比重占到將近兩成。 “和城市相比，農村人口比較分散，加上農村的物流網絡設施不夠完善，幾乎所有的快遞公司都難以將觸角延伸到村級用戶。”李國祥認為，而且農村物流往往是單向的，返程的空載率也會加大物流成本。 針對物流瓶頸問題，“向西去”、“向下走”成為政策著力點。 根據《意見》，今年將實施“‘快遞向西向下’服務拓展工程”，以完善中西部、農村地區快遞基礎設施，發揮電子商務與快遞服務的協同作用，提升快遞服務對農村電子商務的支撐能力和水平。