國務(wù)院為企業(yè)“減負(fù)”四月內(nèi)再降社保費(fèi)率

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

為企業(yè)減負(fù)，社保費(fèi)率再降低。

6月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定降低工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)議決定，從10月1日起，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。

實(shí)施上述政策，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。值得注意的是，這是近4個(gè)月來，國務(wù)院第二次降低社保費(fèi)率，加上此前已降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，目前五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例中，已降低三項(xiàng)。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國柱告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“社保降費(fèi)是大勢所趨，確實(shí)企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重。但是，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等的涉及面并不大，要降低養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率的話，難度會(huì)比較大。”

每年為企業(yè)再減負(fù)270億

根據(jù)目前我國社保政策的相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例累計(jì)，企業(yè)承擔(dān)30%左右，個(gè)人繳費(fèi)11%左右，整體社保費(fèi)率超過40%。

去年12月，在十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行的聯(lián)組會(huì)議上，國務(wù)院副總理馬凱表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。，企業(yè)覺得負(fù)擔(dān)重。

實(shí)際上，近年來，社保費(fèi)率過高一直是業(yè)界討論的焦點(diǎn)之一，降低社保費(fèi)率的呼聲不斷。從國家層面來看，下調(diào)社保費(fèi)率的工作也在快速推進(jìn)。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，是為企業(yè)減負(fù)的定向調(diào)控重要舉措，有利于穩(wěn)增長、促就業(yè)。會(huì)議決定，在已降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從10月1日起，將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，并根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度細(xì)化基準(zhǔn)費(fèi)率檔次，根據(jù)工傷發(fā)生率對(duì)單位（企業(yè)）適當(dāng)上浮或下浮費(fèi)率；將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%；工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)基金超過合理結(jié)存量的地區(qū)應(yīng)調(diào)低費(fèi)率。實(shí)施上述政策，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約270億元。

而此前于2015年2月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾提出，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策等因素的基礎(chǔ)上確定。初步測算，僅這一減費(fèi)措施每年將減輕企業(yè)和員工負(fù)擔(dān)400多億元。

企業(yè)的負(fù)擔(dān)比較重，降低社保費(fèi)率是情理之中，庹國柱認(rèn)為，生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)都是“現(xiàn)收現(xiàn)付”制，同時(shí)，每年結(jié)余又比較多，選擇降低費(fèi)率是較好的政策選擇。

養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)或迎降費(fèi)

相比于失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，在五項(xiàng)社保繳費(fèi)中，最大頭是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。

庹國柱認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)降費(fèi)是大趨勢。

在失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率相繼降低之后，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例調(diào)整也在出現(xiàn)松動(dòng)。

今年年初，人社部就曾指出，從長遠(yuǎn)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)需要采取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強(qiáng)收支平衡能力，為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件。醫(yī)療保險(xiǎn)方面將通過完善費(fèi)率和待遇調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，適當(dāng)調(diào)整個(gè)人賬戶的政策，理順社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的基金結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)有條件的地方適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。

實(shí)際上，在一些地方醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率已經(jīng)在調(diào)低。今年3月，合肥市就將單位繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率由8%調(diào)整為7%；今年5月，昆明市將單位繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)率由原來的10%降低為9%。

庹國柱介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)降低費(fèi)率存在結(jié)構(gòu)性問題，并不容易推進(jìn)，比如一些地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支已經(jīng)是“入不敷出”，在此情況下再要求降低繳費(fèi)比例難度較大。

養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)降低費(fèi)率問題上不能全國“一刀切”，庹國柱認(rèn)為，可以在基金結(jié)余較多的省市先行推進(jìn)，然后逐步實(shí)施。