西部多地力推PPP模式 部分房企瞄上成都項目

每經編輯｜每經記者 杜冉樂 岳琦 發自成都    

◎每經記者 杜冉樂 岳琦 發自成都

經濟形勢面臨壓力，地方果斷出招。4月13日，“新一線城市”成都市對外發布《關于促進經濟穩中求進的若干意見》（以下簡稱《意見》，業內俗稱“30條”），在促進投資、擴大消費等6大板塊上著力，促使經濟轉型升級。

《每日經濟新聞》記者了解到，《意見》強調，研究制定政府租用企業投資城市基礎設施項目管理辦法，加快推出首批試點項目；加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實施意見等。

截至目前，已有不少私募基金、信托產品涉足地方政府的安置房等相關基建領域，且背后已部分隱現房企身影。尤其是成都實施“北改”、天府新區等建設，包括中信、中鐵等相關房企已潛伏其中，甚至萬科也對此頗有興趣。

此外，記者還了解到，近期，新疆、陜西、甘肅等西部省區都開始追逐PPP“東風”。例如，貴州省近日集中推介了首批101個PPP項目，擬引入社會資本1122.43億元。

PPP模式成為熱點

大岳咨詢公司總經理金永祥對《每日經濟新聞》記者表示，PPP由國家主導推動，已經成為政策方向，而今年一季度又是各地謀劃一年資金計劃的時期，各地都在集中推介。2015年將成為我國PPP模式發展真正意義上的元年。

2014年以來，政府力推PPP模式的主要原因是，城鎮化建設和基礎投資帶來巨量融資需求。通過PPP模式可撬動社會資本參與基礎設施投資建設，有助于緩解地方政府財政支出壓力。

成都市的上述《意見》，首先強調促進投資，尤其是項目投資。據了解，對于項目投融資模式，《意見》提出，研究制定政府租用企業投資城市基礎設施項目管理辦法，加快推出首批試點項目；加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實施意見。

卓創投資（成都）有限公司董事總經理向寧遠向記者表示，當前，地方政府通過PPP模式等向社會資本轉讓特許經營權，尤其是涉及公共基礎設施等，像修公路、鐵路橋梁以及保障性住房等民生工程。“一般而言，地方政府都有相關的項目公司，通過增資擴股，吸納民資進來，或授權民營資本對項目開發投資，通過BOT或BT實現移交或回購等。”

去年底，新筑股份（002480，SZ）就發公告稱，公司與成都市新津縣政府簽署了有關新津現代有軌電車項目PPP合作框架協議。

另據四川省政府官網顯示，去年底，四川省曾舉辦了“政府與社會資本合作”（PPP）項目簽約暨推介會，一共推介發布項目264個，總投資額約2534億元。

部分國資房企態度積極

“房企同樣具備參與機會，PPP模式是政府與社會資本尋求合作一種途徑。”全國房地產經理人聯盟四川分會秘書長何良栩向記者表示，從基建項目分類來看，包括回租、回購成熟商品房，房企可參與保障房、廉租房等民生類基建項目。

實際上，品牌房企在拿地過程中，須配建一定比例公共設施項目，也算是一種“類PPP”模式。據了解，早些時候，成都置信集團曾與成都市青羊區國資委旗下的成都興城建實業等聯合成立“成都青羊工業建設發展有限公司”，打造上千畝的青羊工業總部基地，嘗試過PPP模式。

在今年初的天府新區投資推介會上，中信集團、中糧集團、中交集團等央企，以及北京首創集團、天府新區投資集團等地方實力國企尤為積極。

據了解，中信集團擬打造一個西部國際博覽城，首期融資60億元。中信集團旗下的中信地產更成為其擴張的“馬前卒”，尤其是“中信城”地產項目備受關注。

萬科等房企巨頭對天府新區建設也頗感興趣。萬科成都總經理張晉元曾對《每日經濟新聞》記者表示，“我們比較看中的是人口、基礎設施和就業機會。”

《《《

成都“30條”主要內容

促進投資

抓住穩增長關鍵

■對1000萬元以下的政府投資項目，不再審批可行性研究報告

■研究制定政府租用企業投資城市基礎設施項目管理辦法，加快推出首批試點項目

■加快出臺政府與社會資本合作（PPP）的實施意見

擴大消費

筑牢增長基石

■落實降低居民住房貸款首付比例政策，研究擴大公積金異地貸款范圍

■放寬使用住房公積金租房提取辦理條件，允許每半年提取一次支付房租

■新能源汽車出行不受尾號限行限制，免收國有資本投資建設的公共停車場（點）停車費

產業升級

加快經濟轉型

■政府采購優先支持本地企業重大技術裝備國內首臺（套）銷售

■對企業進口國際先進技術和設備的技術改造項目，在享受現有政策的基礎上，按項目主體設備（包括技術、軟件等）投資額的5%給予最高不超過100萬元補助

創業天府

推動大眾創業萬眾創新

■聯合創投機構、高校院所、領軍企業等在本市共建天使投資基金或設立內部創業基金

■對新建創業社區、創業苗圃、科技企業孵化器、科技企業加速器、創業基地等創新創業載體眾創空間給予經費資助

金融創新

激活增長動能

■支持符合條件的企業發行短期融資票據等直接債務融資工具

■對列入“創業板行動計劃”且在成都（川藏）股權交易中心交易板掛牌的企業，其總部和主營業務均在本市的，給予一次性補助

營造環境

釋放企業主體活力

■建立涉企收費清單管理制度，進一步規范市級涉企收費，國家和省規定收取的費用，一律按規定的最低標準征收

■全市所有園區將推行“一站辦結”模式，實現企業辦事不出園

■在中等職業教育免費的基礎上，提高高等職業教育獎學金額度和比例