每經編輯｜每經記者 張威 發自北京    

每經記者 張威 發自北京

3月3日，銀監會下發《中國銀監會辦公廳關于做好2015年農村金融服務工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求銀行業金融機構認真貫徹落實“中央一號文件”精神，強化支農服務社會責任，深入推進體制機制改革，持續改善農村金融服務，大力支持農業現代化建設。

《通知》表示，要豐富農村金融服務主體，提升農村金融競爭充分性，穩步培育發展村鎮銀行，鼓勵按照規模化組建、集約化管理和專業化服務的原則集中連片發起設立村鎮銀行，對設立村鎮銀行超過一定數量的發起行，允許設立村鎮銀行管理服務子公司。允許評級良好、管控能力強的城商行和農商行到西部地區發起設立村鎮銀行，重點布局老少邊窮地區、農業主產區和小微企業聚集地區，不斷提升村鎮銀行在農村的覆蓋面。

農行首席經濟學家、中國人民大學國際貨幣研究所副所長向松祚在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，村鎮銀行更多要向農村延展，小的農村金融機構甚至微型農村金融機構在農村地區發展，支持農村農業產業化、集約化、規?；潜仨毜?，我們在這方面過去做的確實不夠。

同時，《通知》要求，加強融資擔保公司管理，大力發展政府支持的融資擔保機構和再擔保機構，鼓勵其開展涉農融資擔保業務，完善銀擔合作和風險分擔機制。協調規范發展小額貸款公司，建立正向激勵機制，完善管理政策，健全管理制度，強化自律管理，引導發揮支農服務作用。

支持組建以促進農業現代化，主要服務“三農”的金融租賃公司，支持金融租賃公司開展大型農機具融資租賃試點。引導信托公司通過多元化金融服務支持農村實體經濟發展。鼓勵和引導汽車金融公司、消費金融公司在做好風險防范的基礎上，不斷加大對農村居民消費金融服務的支持力度，支持農村地區消費信貸發展，滿足農村居民合理消費信貸需求，激發農村地區消費潛力，促進擴大內需和消費升級，發揮消費推動經濟發展的基礎作用。

向松祚表示，包括探索以農業生產資料包括農業土地承包權利作為質押進行的金融服務也沒有問題，應該大力鼓勵，融資擔保、租賃都可以向農村發展，應該把現在的金融手段盡可能用到農業上去。“其實，與現在行業相比沒有本質差異，只不過廣大農民能夠用于質押、抵押的東西不多，那么就需要提高容忍度，金融機構在監管方面，對農業金融要有別于城市金融的要求，而且國有大型金融機構特別是政策性金融機構應該擔負過多的職能，農村金融至少要成立兩家支持農業、農民發展的政策性金融機構，除了中小村鎮銀行之外，小型金融公司以外，國家確實應該建立政策的金融機構來支持現在提出的 ‘農業的四化’。”

同時，《通知》要求，積極推動省級人民政府抓緊落實對新型農村合作金融的監管、引導和規范職責，支持在符合條件的農民合作社和供銷合作社基礎上培育發展農村合作金融組織，促進其更好地為農村實體經濟服務。