政策開閘不“放水”蘇新能源40億方煤制氣項目環評被否

每經編輯｜每經記者 岳琦 發自成都    

◎每經記者 岳琦 發自成都

煤制氣政策環境向來被認為“曖昧”，在經歷過熱、嚴控和謹慎“開閘”之后，環保部一則公告再次讓業內為之震動。

今年春節前，環保部發布公告稱，不予批準蘇新能源和豐有限公司（以下簡稱蘇新能源）40億標準立方米/年煤制天然氣項目（以下簡稱蘇新項目）環境影響報告書并要求建設單位不得開工建設。環保部認為，該項目在水資源影響、廢氣治理、工藝環保水平等方面存在六大問題。

蘇新項目是2013年國家能源局煤制氣審批“開閘”以來，首個向環保部遞交環評申請的項目。這意味著，2014年煤制氣項目沒有一個通過環評。有業內人士認為，這反映了政策立場的變化，對其他正在準備上馬的煤制氣項目是一種警示。

昨日（2月25日），蘇新能源企劃部負責人袁先生在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在新《環保法》和前期煤化工項目出現環保問題的背景下，環保部對煤制氣環保要求更加嚴格，該公司正在補正環評，將在今年上半年重新遞交申請。

六大問題致環評被否

2月12日，環保部官網公布《關于不予批準蘇新能源和豐有限公司40億標準立方米/年煤制天然氣項目環境影響報告書的通知》（以下簡稱《通知》），如此大型的煤制氣項目環評被否在業內并不常見。

官方資料顯示，蘇新項目位于新疆塔城地區，首期工程年產40億立方米煤制天然氣，配套建設2000萬噸/年煤礦項目，估算總投資410億元。相關遠期規劃還計劃建設總規模年產260億立方米煤制天然氣和1億噸配套煤礦項目，總投資1800億元。

蘇新能源還是江蘇、新疆兩地《關于深化兩地清潔能源戰略合作協議》的執行主體，承擔“產業援疆”和“疆氣入蘇”的重任。該公司股東亦由江蘇省國資委主導，具備煤化工經營的徐礦集團為其第一大股東。《通知》直言，蘇新項目及環境影響報告書存在六大主要問題。其中大多涉及煤制氣的環保“老大難”問題，水資源利用和廢水處理。《通知》認為，蘇新項目所在區域水資源匱乏，未充分論證項目取水對下游用水的影響，報告書未從節水、節能等方面進行煤氣化工藝比選等。

不過，袁先生表示，當地水資源并不缺乏，雖然降水量低，但雪山融水和地下水比較豐富。當地政府已經建設了水庫調節用水，項目并不會影響下游農牧用水。

對于環評未獲批準的原因，袁先生表示，前幾個示范項目在環保方面可能做得不是太好，帶來了一些負面影響，后續的煤化工項目就要比它們要求更嚴。

將會繼續申報

作為煤制氣審批“開閘”的代表性項目，蘇新項目環評未通過的影響并不是只針對項目本身。

2010~2012年是煤制氣的政策約束期，這期間國家發改委核準的煤制氣項目不足5個，隨后煤制氣審批“閘門”緊閉。2013年后，煤制氣項目審批的閥門才逐漸松開。

2013年9月，國內投資規模最大的煤制氣工程——新疆準東煤制天然氣示范項目獲得國家發改委開展前期工作的“路條”，其中就包含蘇新能源、中石化、廣匯能源等5家公司的煤制氣項目。

事實上，在“開閘”后的首批項目中，蘇新項目是第一個向環保部遞交環評申請的。按照蘇新能源原規劃，2014年6月，廠區主體工程開工建設，12月份項目要通過核準，但環評未通過讓項目蒙上陰影。“環評不通過肯定是做不了，但是不批準并不是一棒子打死。”袁先生對《每日經濟新聞》記者表示，環評補正了以后會繼續進行申報。“要做好就需要探索，可能會有點坎坷，但也無可厚非。”袁先生表示，當地相關企業都在做環評工作，也有很多企業來公司了解此次環評的情況，汲取經驗教訓。

卓創資訊分析師吳婷表示，國家煤制氣產能目標從起初的500億立方米/年縮減為150億立方米/年，這可以看出國家對煤制氣政策明確的轉變。“去年一個都沒批。”中煤能源煤化工研究院院長徐振剛對《每日經濟新聞》記者表示，蘇新項目是去年全國第一個做環評的煤制氣項目，到目前為止，其他項目也一個都沒批。