“報賬難”有望解決 電子發票今年或迎爆發期

每經編輯｜每經記者 張斯 金微 牟璇發自北京、成都    

每經記者 張斯 金微 牟璇發自北京、成都

雖然電子發票日漸盛行，但也面臨一系列的現實難題，比如報賬難。企業無法憑此報銷，以及難以統一全國標準等問題，成為眼下我國推行電子發票遇到的最主要障礙。

目前，試點的電子發票各自獨立運行，未能互聯互通，電子發票陷入“信息孤島”，只有解決了上述難題，對公可報銷的電子發票才能得以全面推廣。

《每日經濟新聞》記者了解到，隨著新的《會計檔案管理辦法》的落地，電子發票可作為報銷憑證得到解決后，將為行業發展掃清最終障礙。

業內預計，2015年電子發票行業將面臨行業擴圍、區域擴圍和電子發票可入賬報銷等多重利好，整個行業將從2014年的試點階段過渡到全面推廣階段，電子發票迎來爆發性發展。

現實難題：報銷入賬

電子發票如此龐大且尚未開發的市場，成為電商時代一塊難得的“處女地”。但是，電子發票無法實現報賬成為推廣難的最大問題，因為現行的會計系統要求以紙質發票為依據。

“截至目前，京東華北、華東、西北均為購買自營全品類商品的個人消費者開具電子發票。但是，從電子發票試點情況來看，如果開具的電子發票不能被企業拿來報銷入賬，不能形成閉環管理，將難以實現全面推廣。”京東集團稅務與資金副總裁蔡磊介紹。

東港股份董事總經理劉宏在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，目前電子發票最薄弱的環節還是在報銷方面，如果國家出臺政策允許電子發票報銷，行業會迎來爆發性的發展。

國務院電子商務專家組組長柴躍廷認為，現在電子發票之所以還沒有能夠有效推廣，主要的原因是現在是各地分別進行試點，這就導致標準不統一、法規不統一、管理辦法也不統一，因此電子發票就不具有普遍性，電子發票不能異地流轉，報賬不具備法律效力，因此要實現全國平臺的建設，還需要時間。

“我認為要實現電子發票真正鋪開，那么全國各省的電子發票平臺不一定要統一但一定要互聯，包括電子發票管理辦法、財務報銷管理制度、財務票據電子化等制度都需要相關法律來支持。”柴躍廷說。

電子發票最終落地，還是需要各省、自治區、直轄市來做。但一位不愿具名的券商研究員表示，由于對電子發票的訴求不一樣，導致各省市對電子發票推廣的重視程度也有差別。像北京就會快很多，后續應該有更多的省份會陸續推進。

報銷政策呼之欲出

去年底財政部公布的 《會計檔案管理辦法（征求意見稿）》中，刪除了現行辦法中必須保存紙質會計檔案的要求，這可能是為以后電子發票順利入賬的破冰之舉，預計2015年電子發票的發展將走上新的臺階。

去年12月，國務院辦公廳首次在關于促進內貿流通健康發展的若干意見中提到，“加快推進電子發票應用，完善電子會計憑證報銷，登記入賬及歸檔報關等配套措施”，這顯示出政府推動下，電子發票會計憑證報銷的完善有助于電子發票業務的快速落地推廣。

業內普遍預計，隨著相關政策的推動，電子發票的會計憑證與報賬、報銷等問題將會得到逐步解決。

2014年6月27日，由東港股份負責搭建的北京市國稅局電子發票服務平臺與人保財險正式對接，開出國內首張對公可報銷電子發票，并以電子化方式入賬，由此成功解決了電子發票入賬的難題。

記者了解到，該試點以來源可靠、管理可信、長期可用為原則，依托技術首次實現了電子發票開具、取得、入賬、歸檔、回傳的全流程信息化閉環管理，為電子發票的報銷入賬問題在技術上掃清障礙，也對國家財稅制度創新提供了成功模式和決策參考。

張正軍說，這個試點的成功等于作為企業可以電子發票報賬，這是實現會計檔案的無紙化綜合試點的重要舉措，從2013年6月開具第一張電子發票到2014年6月入賬試點成功，電子發票取得重要進展。

業內分析稱，報銷政策的明確將賦予電子發票更完整的生命力，實現對企業的開具，將極大促進電子發票的進一步應用試點推廣。

國稅總局大企業管理司高建華司長對記者表示，目前電子發票報銷政策的正式落地還沒有具體的時間表，但作為稅務總局而言，一直在極力推動這個事，目前主要涉及法律統一等問題，需要多方協調。