北京將棄用新能源車地方目錄 插電式混動車仍難獲“進京證”

每經編輯｜每經記者 劉衛琰 發自北京    

每經記者 劉衛琰 發自北京

一直將插電式混合動力車型拒之門外的《北京市示范應用新能源小客車生產企業及產品目錄》（以下簡稱《目錄》）將被“淘汰”，取而代之的是國家統一的新能源汽車產品目錄。

日前，北京市科委新能源與新材料處處長許心超在“2014全球新能源汽車大會”上透露，“按照中央要求，北京的新能源準入方式將改變，由目前的目錄制轉變為備案制。此后北京市政府將加強事中和事后的監管。”

對此，一位北京市新能源汽車推廣方面的相關負責人在接受《每日經濟新聞》記者證實了這一說法，他表示：“目前，北京市經信委正在對這一政策進行實際操作。”

此前，北京市的新能源《目標》主要涉及純電動車型，并未覆蓋插電式混動車型。但是，未來即便執行國家統一的新能源汽車產品目錄，北京或仍不考慮將插電式混動車型納入鼓勵范疇。

對此，一位國內新能源車企業相關負責人告訴 《每日經濟新聞》記者，雖然目前在插電式混合動力車型的使用等方面存在一些爭議，但這不應該成為地方政府排擠插電式混合動力車型的借口，上海市近期的做法值得北京借鑒。

準入從目錄制轉為備案制/

2014年1月23日，北京市發布《北京市示范應用新能源小客車管理辦法》（以下簡稱《辦法》），根據這一規定，凡是符合條件的新能源小客車將被納入《目錄》，并獲得北京市財政補貼，進入北京市搖號系統的單獨搖號池進行搖號。

對于此次執行的新能源準入新規，上述北京市新能源汽車推廣方面相關負責人表示，“北京市這一做法將減少新能源車的準入程序，未來只要進入國家新能源汽車補貼目錄的新能源小客車，都將有機會進入北京市進行銷售。”

他同時透露：“北京市新能源汽車準入從目錄制轉變為備案制，主要是因為國家將重新制定統一的新能源目錄，地方目錄將被沒有存在的意義；同時這一做法將大大減少北京市新能源車的準入程序，希望吸引更多的新能源車進入北京市場，滿足消費者的需求。”

根據北京市經信委網站公布的信息，截至目前該市僅公布了一批共兩期進入《目錄》的車型，共包括7款，分別為北京牌轎車E150EV、比亞迪E6、榮威E50、騰勢電動車、華晨寶馬之諾IE等。

此前，北京市新能源汽車發展促進中心主任牛近明曾告訴 《每日經濟新聞》記者，“截至2017年，北京市新能源汽車將達到17萬輛，去年計劃達到2萬輛，2015年為3萬輛，2016年達到6萬輛。”然而，2014年北京市實際推廣新能源汽車8050輛，僅占當年推廣計劃的40.25%。

插電式混動車進京存爭議/

此前不少評論認為，新能源汽車國家統一目錄制定之后將破除地方目錄，插電式混合動力也將借此在北京市等地區獲得和純電動車相同的待遇。

然而，現實卻并沒有想象中那么美好。

上述北京市新能源汽車推廣方面相關負責人表示，“此次北京市取消新能源汽車目錄，和插電式混合動力車進入北京市場是兩回事，目前能夠在北京市備案的新能源車依然是電動車。”

一家新能源汽車生產企業的相關負責人在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“目前我們并沒有得到北京市將放開插電式混合動力汽車的消息，我們依然在等待下一步的政策。”

對此北京理工大學副校長、電動車輛國家工程實驗室主任孫逢春表示理解，在目前我國大多數地區充電樁建設不足，不少插電式混合動力車型的使用和內燃機車沒有區別的情況下，政府出錢補貼此類車型并不能達到節能環保的目的。

清華大學汽車安全與節能國家重點實驗室副主任陳全世也認為，各個地方有權利決定當地示范運行和推廣的新能源汽車車型，這一做法與制定國家統一新能源汽車目錄沒有必然聯系。

然而，在不少專家和新能源車生產企業看來，這并不是地方政府給予插電式混合動力汽車“非國民待遇”的合理理由。

“如果擔心插電式混合動力汽車沒有使用插電模式，導致節能環保作用差，那么地方政府完全可以將政府補貼轉換為相同金額的電卡進行發放。”一位新能源汽車生產企業相關負責人認為。

目前，一些地方政府也已為這一問題找到了解決方案。從今年1月起，要獲得上海新能源車免費牌照，需出具停車位和充電樁的證明，否則無法上牌。

據了解，在插電式混合動力車型和純電動車享受相同待遇的上海，2014年實現新能源車銷量1.1萬輛，其中70%以上為私人購買。而北京新能源私人推廣數量僅為3612輛，占新能源汽車銷量的44.87%。因此，目前能夠加速我國新能源車運營與推廣，重要途徑之一是普及插電式混合動力車型，但這類車型能否攻破地方壁壘，仍是個待解的難題。