不能讓企業與個人來填補社保黑洞

每經編輯｜葉檀    

每經評論員 葉檀

社保繳費基數上升，繳納者應該得到應有保障，不能讓企業與個人來填補社保黑洞。

2015年開年，一些地方就上調了最低工資、社保繳納基數，《經濟日報》報道，全國已有天津、重慶、福建、江西等地執行新的社保繳費基數標準。與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現不同程度的上漲。

天津2015年城鎮職工社保繳費基數下限上調282元，上限則上調1278元，漲幅分別為11%和10%；福建省無雇工個體工商戶和靈活就業人員月繳納養老保險費基數按1600元執行，按此標準計算，月繳納養老保險費將比以往增加60元；江西省參加城鎮職工基本養老保險的個體工商戶和靈活就業人員，2015年繳費基數最低為1550元，最高為11625元，較去年分別增加130元和975元。

根據2004年3月1日實行的 《最低工資規定》，確定最低工資標準一般考慮城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等因素，各地區的最低工資標準每兩年至少要調整一次。

從2004年之后，最低工資連年上調，社保繳費基數水位也就相應的水漲船高。2014年12月25日，人社部部長尹蔚民透露，當年有19個地區調整最低工資標準，平均增幅14.1%；2013年共有27個地區調整最低工資標準，平均增幅17%；2012年有25個地區調整最低工資標準，平均增幅為20.2%；2011年全國有24個地區調整最低工資標準，平均增幅22%。最低工資標準上升的速度高于經濟發展速度。

雖然一些地區最低工資為凈到手工資，但社保繳費基數仍在上升，只不過從明面轉到了暗面。各地對社保繳費基數的調整，均是基于當年各個地區社會平均工資的增長。

統計數據顯示，隨著近年來各地社會平均工資水平的不斷攀升，社保繳費基數也隨之上漲。以北京市為例，2011~2013年間北京市職工平均工資連續3年保持約11%的增長速度，其社保繳費基數下限也從2012年的1869元，調至2014年的2317元。

隨著繳費人數上升與基數上調，我國社保尤其是養老金額逐步上升。2014年5月28日，人社部公布《2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，2013年全年五項社會保險 （含城鄉居民基本養老保險）基金收入合計35253億元，比上年增長4514億元，增長率為14.7%。基金支出合計27916億元，比上年增長4585億元，增長率為19.7%。基本養老參保人數從2009年的23550萬人上升到2013年的81968萬人，社會保險基金收入從2009年的16116億元上升到2013年的35253億元。5年內，年均參保人數約增加11684人，年均增加基金收入3827.4億元。

這組數據顯示參保人數、基金收入大幅上升的最好狀態，即使在最好的狀況下，個人賬戶空轉仍未能做實，機關事業單位養老體制改革也未能邁出關鍵步伐，養老金黑洞越來越大，企業與個人的負擔節節上升。根據2014年12月28日中國社科院的報告，城鎮職工基本養老保險統賬結合制度下的隱形債務達86.2萬億元。

這樣的狀態難以持續，在實體經濟緊縮的背景下，試圖每兩年就上調14%左右的最低工資不合實際，讓平均工資維持10%以上的增長，無異于竭澤而漁，在就業與失業之間、在經濟發展與企業倒閉之間難以取得均衡。讓正在轉型中的企業承擔比目前更多的社保支出不現實，也不客觀。

不進行公平而高效的養老方面改革，即使繼續增加企業與個人的負擔，也無助于解決中國養老問題，更有害于實體經濟的調結構。面對養老壓力，我們應該有更務實的態度，以發展實體經濟為主要方式，而不是實施北歐式的理想養老模式。