涉農金融機構不能躺在優惠政策上樂不思蜀

每經編輯｜莫開偉    

◎莫開偉

12月3日，國務院常務會議決定，加大對農村金融稅收支持，助力“三農”改革發展。這是中央政府打出財政、金融“組合拳”中重要一環，意味著財政政策配合金融政策共同發力，加大了稅收優惠力度，有利于調動農村金融機構支持農村經濟發展的積極性，更有利于引導金融資源“下沉”農村，反哺“三農”。

從2009年實施的涉農財稅優惠政策，在調動農村金融機構扶持“三農”經濟發展中確實發揮了重要作用。截至2014年6月末，支農再貸款余額為1842億元，使農村各項經濟建設獲得了重要資金來源。但也要看到，由于涉農貸款具有金額小、不適合批量化操作，客戶分布區域廣，經營成本大，貸款客戶對金融知識理解普遍偏低，業務營銷難度大以及涉農貸款風險高等特征，且保險業對涉農產業保險進展緩慢，這些因素嚴重抑制了涉農金融機構發放“三農”貸款的動力。

這次國務院常務會議延長支農貸款稅收優惠政策期限并提高了貸款優惠額度，對涉農金融機構來說，雖說是重大利好消息，但涉農金融機構不能躺在稅收優惠政策上“樂不思蜀”，光打自己小算盤，不思進取，更不能把稅收優惠政策當成規避自身貸款風險的“護身符”。而是要把稅收優惠政策轉變成支持“三農”的新動力，充分用好稅收優惠政策，擴大支農信貸投放，讓稅收優惠政策陽光真正“照耀”“三農”，不辜負中央政府重托，更不虧于社會民眾信任。

當前涉農金融機構應從四方面用好稅收優惠政策：一是打破固有觀念，進一步解放思想，消除懼怕“農貸風險”心理，勇于擔當社會責任，把支農當成一項重要金融使命，及時調整信貸經營思路，防止出現輕視農戶貸款傾向。二是加大農戶貸款調查研究力度，掌握轄內“三農”貸款需求狀況，根據農戶各自需求特點，結合農村“三權抵押”試點制度，制定有針對性的信貸服務措施，積極、主動營銷農戶貸款，擴大農戶貸款覆蓋面，提高農戶貸款易得性。三是進一步加大涉農信貸改革力度，簡化農戶貸款手續，取消一切不合理收費，切實降低農戶貸款成本；同時，在貸款利率執行上進一步優惠，消除過去一些金融機構涉農貸款利率 “一浮到頂”的做法，讓稅收優惠政策發揮功效。四是涉農保險機構進一步擴大農戶貸款保險范圍，確保保險覆蓋農戶種養殖業全產業鏈，使農業保險真正發揮為農戶生產經營保駕護航作用。

尤須指出的是，各涉農金融機構應真實反映農戶貸款狀況，防止數據造假，更要防范借農戶貸款之名將其他非農貸款記入農戶貸款考核，套取國家稅收優惠補貼的行為。財政、銀行監管部門要加大農戶優惠貸款的審核、監督力度，防止各種弄虛作假現象發生，讓稅收優惠政策真正發揮惠及廣大農民的作用。