財經觀察：巴西經濟新政關注財政與通脹

新華網巴西利亞１２月２日電（記者劉彤　楊江玲）巴西總統羅塞夫１１月２７日提名了新一屆政府經濟班子的主要成員。根據新經濟班子負責人、新財政部長萊維近日的施政演講，以及近期當地媒體的分析，羅塞夫總統在第二任期的經濟政策有望回歸以改善財政、控制通脹等為主要特征的傳統作法。

正像此前推測的那樣，羅塞夫提名以自由派經濟學家著稱的銀行家若阿金·萊維出任財長。現任財政部常務副部長內爾松·巴爾博薩出任計劃部長，而以堅持獨立性、嚴格按目標管制通脹的中央銀行行長亞歷山大·東比尼，將繼續留任央行行長一職。

萊維在接受提名后發表演講指出，未來經濟班子的當務之急就是要平衡財政赤字和降低通貨膨脹。他強調指出，重新贏得市場信心、鞏固增長基礎必不可少，而為了刺激經濟，由國庫向國有銀行撥款的作法必須終止。

此間媒體評論說，從萊維的這番講話可以看出，前期以放松銀根刺激經濟的作法將會停止，取而代之的可能是卡多佐政府時期的“傳統經濟學”政策，即完善政府財政收支、控制通脹，以健康的經濟環境促進經濟增長。

自２０１０年以后，巴西經濟陷入了不景氣，頭三年平均增長不足２％，今年更是被預測僅為０．２％。政府以保護國內市場和刺激消費加以應對，如大力推行以減貧為目的社會計劃，結果卻使經濟陷入了滯漲。

萊維表示，為了減少財政赤字，政府必須削減預算開支。在２０１５年，用于償還公債利息的“初級財政盈余”，必須達到占國內生產總值的１．２％，而在隨后的兩年，還要升至到２％。據稱，到１０月份，政府本年度財政赤字已達１１５億雷亞爾（約合４６億美元）。

另一項重要政策就是抑制通貨膨脹。金融市場預測，央行本周將再次調整銀行間基礎利率，由目前的１１．２５％升至１１．５％。巴西目前的利率水平已屬世界最高之一，繼續升息勢必會影響到增長。但是央行繼續升息的決定，顯示了其對待通脹的堅定信念。

據預測，巴西今年的通貨膨脹接近６．５％，逼近政府管理目標的最高上限。據報道，為了抑制通脹，央行行長東比尼曾拒絕過政府降息要求，堅持維持高利率政策。

此間分析認為，新經濟班子的目標是把通脹降至４．５％，即管理目標的中間線。為此，政府需要大幅削減財政預算，這勢必會影響政府在福利和社會計劃上的開支。而巴西國民對改善社會福利的呼聲極其強烈，因此政府很難做出這種削減。在競選期間，羅塞夫還承諾將進一步提高社會福利。

為了解決改善財政和降低通脹的目標，政府唯一的解決辦法只能是加稅。據報道，目前財政部已制定了一個增稅計劃，其中最重要的就是恢復在２０１２年被廢止的燃油稅。據稱，此舉每年會增加收入１４０億雷亞爾（約合５６億美元）。但僅增加燃油稅可能還是不夠。據媒體透露，政府還在研究提高進口產品關稅，以及增加對化妝品的課稅。

此外，對于進口產品增稅已經部分得到證實。本月１日，羅塞夫又提名巴西工業聯合會主席阿曼多·蒙泰羅出任工貿部長。蒙泰羅表示，他優先考慮的是恢復工業增長，而工業復蘇的關鍵在于提高競爭力。為此，應減少官僚主義，以及創建“更好的法律與稅務環境”。

如果巴西對進口產品加稅成真，將影響中國對巴西的出口。目前，中國是巴西第一大貿易伙伴和第一大進口來源國，２０１３年雙邊貿易總額達８３３億美元，其中巴西對華出口的８０％為礦產品和農產品，而中國對巴西的出口則主要為制成品和機電產品。

各種信息顯示，巴西新政府的經濟政策將由寬松與刺激轉向以緊縮為主，其目的在于恢復健康的經濟環境與市場信心。但是，這不可能一蹴而就，見效的過程會較為緩慢。預計要到２０１７年，巴西才能看到較明顯的增長。