福建平潭落實“一天投資一億”自貿區申報排隊待批

每經編輯｜每經記者 李婷 發自廈門    

每經記者 李婷 發自廈門

據新華社報道，11月1日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平赴福建平潭進行了深入調研，并指出，平潭綜合實驗區是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口，一定要創新體制，保護好生態，深化兩岸經濟和產業合作，真正建成兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發展的共同家園。習近平表示，平潭發展面臨的不是百年一遇而是千年一遇的機遇。

習近平的福建之行也引發媒體對福建自貿區的猜想。據媒體公開報道，福建自貿區申報眼下正在“第二批”排隊等待審批，作為福建捆綁申報自貿區的平潭綜合實驗區此前已以首個國家級綜合實驗區獲得了一系列政策支持，最近幾年獲得高速發展，而“一天一個億的投資”讓已經實現封關運作的平潭奠定了爭取自由貿易區的基礎。

中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮對《每日經濟新聞》記者表示，福建廈門、平潭等捆綁申請自貿區的可行度并不高，但對臺特色仍然是平潭和廈門共同的優勢。

今年計劃投資超400億

2011年12月15日，國家發改委正式發布由國務院批復的 《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，同意平潭實施全島放開，在通關模式、財稅支持、投資準入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭綜合實驗區更加優惠的政策。

時任福建省委書記孫春蘭表示，福建正舉全省之力，以“一天一個億、一天一個樣”的“平潭速度”，推進基礎設施建設。

《每日經濟新聞》記者整理平潭官方數據發現，2011年平潭區域生產總值首次突破百億達到114.8億元，全年完成205億元固定資產投資。而到了2013年，平潭完成全社會固定資產投資337.52億元，同比增長0.9%。2014年平潭計劃投資超400億元。

從上述數據可以看出，平潭正努力落實孫春蘭當年提出的 “一天一個億”的投資目標，但距離此前提出的“十二五”規劃力爭2500億元的投資目標仍有一定差距。若自由貿易區能夠獲批，無疑將給“平潭速度”添翼助力。

平潭綜合實驗區也是福建省第一個上報申請自貿區的區域。今年7月15日，平潭已實現了全島封關運作，實行“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的創新海關特殊監管區管理模式。國家給予的政策，就是把關區從平潭身前移到了身后，從封關的那一刻起，平潭將成為境外商品一個很好的中轉點。

封關運作無疑給平潭申報自由貿易區增加了想象空間。而在今年6月，平潭也效仿上海自貿區“負面清單”管理模式，使外界對平潭自貿區的想象升溫。

此外，平潭轄區內的唯一上市公司中福實業也在今年正式更名為平潭發展（000592，SZ），且近日受到熱捧。機構對于福建自貿區的熱情甚高，宏源證券認為，未來福建自貿區最終的定位可能要高于上海自貿區，政策力度也將大于上海自貿區。

不過，目前仍未落定，平潭管委會相關人士此前對《每日經濟新聞》記者表示，關于申報的內容細節暫時也不便透露，對外界及專家猜想也不便評述。

對臺特色是平潭優勢

盡管平潭近年來步入快速發展期，但平潭的經濟總量仍然偏低。統計數據顯示，2013年在福州各區縣市GDP和人均GDP排名中，平潭縣155.39億元的GDP總額排名靠后，而人均GDP為42537.64元，排在最后。

在平潭和廈門兩地捆綁申報自貿區之前，還引發了一些專家學者“舌戰”，有學者直言，相比廈門，平潭的基礎較為薄弱，還難以承受發揮海西戰略的重任。眼下上海自貿區仍在發展階段，總面積也不過28.8平方公里，相比之下，福建自貿區僅平潭就有392.92平方公里，加上廈門的150平方公里及福州新區11平方公里，可謂是超大體量，而平潭全島面積接近上海自貿區的14倍。

扈志亮對《每日經濟新聞》記者表示，福建廈門、平潭等捆綁申請自貿區的可行度并不高。福建的經貿重點是臺灣，對澳門、香港資本吸引力不足，而廈門加平潭的面積已經遠遠超過了對臺企業的承載量，將造成較大資源浪費。

不過，他同時認為，對臺特色仍然是平潭和廈門共同的優勢，與天津、廣州等相比，福建申報自貿區的優勢主要是與臺經貿關系密切。

業內認為，平潭相對自貿區而言與自由港更加接近，平潭的發展是在 《海峽西岸經濟區發展規劃》之下，平潭島目前已經封關使之成為最大的海關特殊監管區，未來可能更接近前店后廠模式，即居住地、總部設在平潭島，工廠等設在福州等地。