煤炭稅費“糊涂賬”：不少于109項 標準不一

每經編輯｜每經記者 趙春燕 發(fā)自山西、青海、北京    

每經記者 趙春燕 發(fā)自山西、青海、北京

日前，《每日經濟新聞》記者在山西陽泉市一處道路上看到，上百輛來自河北、河南和山東等地的拉煤卡車排成一隊，在交警的組織下或等候或行駛。當地出租車司機告訴記者，“前邊是煤檢站，這些煤車都是要排隊去換煤票。”

對此，一位煤炭業(yè)內人士向記者感慨稱：拉煤車一路上需經過多重關卡，即所謂的收費“小房子”，這已成為國內煤炭行業(yè)獨有的一道“風景”，其中山西的情況比較 “典型”，原因在于當地的煤炭公路運銷體制。

隨著市場不景氣度的提升，減稅費已成為產煤大省救市手段之一。去年至今，山西省政府在為煤企減負方面表現尤為積極，已掀起了被稱為“動真格”的涉煤收費清理規(guī)范工作。

此前，山西省省長李小鵬曾在一次晉商大會上，提及涉煤稅費清理整頓問題，稱要“以清費立稅推動山西煤炭領域革命”。其表示，更深層次的原因是煤炭監(jiān)管體制落后，甚至滋生腐敗，未來山西將以清費立稅為切口推動煤炭領域革命，預計明年公路運銷體制改革可減負百億元。

煤炭物流“怪胎”

就在幾個月前，陽泉市的出租車司機老邢的身份還是陽泉地區(qū)比較活躍的煤販子。老邢告訴《每日經濟新聞》記者，自己對山西地區(qū)煤炭行業(yè)的亂收費問題也深惡痛絕。

據了解，一輛運煤車從煤礦拉煤出來要經歷這樣的流程：煤礦要賣煤需要先去當地地稅局繳納煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，領取可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明，然后到當地票證中心領取《山西省煤炭銷售票》（也即俗稱的“煤票”），煤票包含公路出省和公路內銷兩種；外銷流程包括煤礦或者洗煤廠通過當地煤運公司下屬的出縣煤檢站、出省煤檢站，最終才能到達客戶手中。在此期間，煤運公司負責組織地方煤礦煤炭的銷售工作，并收取一定的代理費用。

據老邢說，在陽泉地區(qū)公路運輸差不多要經過四道關口：超限站、煤檢站、路政以及交警。煤車帶上煤票上路之后，會先經過超限站，如果超載會按照超載幅度進行罰款，之后還會經過煤檢站，煤檢站是山西煤炭運銷公司所設，核查煤票、費用以及載重量。

老邢表示，“原則上是只要超載就不能走，但基本上除了大集團的運煤車，其他的都會超載，不超載就不賺錢，超載交罰款就可以?！?/p>

出省費和地銷費包括了增值稅、基金和服務費等，不過費用各地有別，且還浮動。老邢稱，“比如我的煤從山西陽泉走公路拉到河北的井陘，純運費應該是每噸40多塊錢，但是出省費就是100多元每噸，沒有出省的煤票煤炭就出不了省，這一部分都含到煤炭成本里，到了河北省就沒有出省費這一說法了?！?/p>

在距離小型煤場和高速公路路口不遠的馬路邊，幾輛運煤大卡車停在那兒，幾位司機的抱怨道出了山西當地公路煤炭運輸系統(tǒng)中的另一利益鏈條——“送車人”。有時超限站外的一個電話，或是到了煤檢站之后說出是誰送的車，或者一個暗號，只要能找到一個“送車的人”就能免去不少費用，甚至有的“送車人”可以打點超限站、煤檢站和路上罰款全部環(huán)節(jié)。

“山西煤炭行業(yè)中的稅費復雜，整個的物流體系在煤炭貿易中可以說就是一個怪胎。”經常跑山西、陜西等煤炭市場的企業(yè)老總蘇明（化名）向《每日經濟新聞》記者抱怨，去山西買煤是最難的。

稅費“糊涂賬”

“不要試圖給山西煤炭行業(yè)的稅費算賬，永遠算不清楚。”有過20多年煤炭市場實戰(zhàn)經驗的山西智誠達咨詢公司總經理馬俊華向 《每日經濟新聞》記者直言，山西煤炭稅費本身就是一筆“糊涂賬”。

除了各地征收標準不一，甚至重復征收外，馬俊華舉例說，“別說是山西省的，就是一個市內或一個縣里的稅費你也搞不清楚?！?/p>

稅費負擔重已然成為壓迫煤企轉型瘦身的頑疾。馬俊華告訴記者，山西省主要癥結是在煤炭運銷體制上，而山西煤在政策上的收費亦是各省份中最高的。

煤炭稅費到底有多重？一噸煤中有多少交了稅費？在記者赴山西調查期間，面對這個問題，企業(yè)方幾乎全部選擇了沉默?！斑@個問題很敏感，因為收稅費其實大多都是政府方在收，減稅費也是政府方在減，這個沒法說?！鄙轿饕晃淮笮兔禾科髽I(yè)集團內部人士道出了難處。

不過，記者查詢多方數據得到了一些答案。陽煤集團下屬上市公司陽泉煤業(yè) （600348，SH）2014年中報顯示，實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為3.5億元，同比下降44.6%。財報對各主要礦井的煤炭業(yè)務銷售成本和上繳稅費情況進行了較為詳細的說明，其中一礦的銷售成本總額為8.31億元，噸煤銷售成本為250.11元/噸，上繳稅費4.71億元，二礦銷售成本總額為10.11億元，噸煤銷售成本為295.98元/噸，上繳稅費4.6億元。

一位晉城市稅務系統(tǒng)人士向《每日經濟新聞》記者透露，晉煤集團內部，每噸煤所上繳的稅費約有150元，而目前記者查詢到的數據顯示，晉城地區(qū)的5000大卡左右的煤價大概為每噸400多元。

青海省一大型煤企下屬礦場的礦長告訴記者，該礦產煤用于上繳稅費的成本大概為135元/噸，而當時每噸煤的售價大概在360元/噸，“青海省煤企的稅費負擔相比山西、河南等中部省份而言，還是低一些?！痹摰V長告訴記者，主要是人力成本相對低很多。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的報告顯示，由于增值稅進項稅抵扣范圍較少，煤炭企業(yè)增值稅實際稅負在11%以上，遠高于其他工業(yè)行業(yè)稅負水平。此外，煤炭稅費重復征收、不合理收費項目多等問題未得到根本解決，煤炭企業(yè)稅費壓力依然突出。

據統(tǒng)計，各種涉煤稅費已占企業(yè)營業(yè)收入的25%～35%。去年，中央財經大學中國煤炭經濟研究院發(fā)布的一份針對涉煤稅費的調查報告顯示，我國涉煤稅費不少于109項，除21個稅種外，還有不少于88項規(guī)費。此被稱作“比梁山好漢還多的稅費”。