陜西去年政府性債務新增逾3843億 兩大交建平臺資金缺口將達340億

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每經記者 張靜 畢華章 發自西安

近日召開的陜西省十二屆人大常委會第12次會議上，陜西省財政廳廳長張社年所作關于陜西省政府性債務情況的報告顯示，截至2013年底，陜西全省債務共計6247億元。按照政府債務率口徑計算，債務率為70.8%，低于120%的警戒線。

分部門來看，截至去年底，陜西省級交通部門政府性債務余額為2514億元，占到全省債務總額的四成。

數據顯示，2014年陜西省高速集團、陜西省交通集團通行費收入預計為156億元，除去運營成本，可用于償還貸款的資金為96億元，但是這一年底要歸還貸款本金294億元，支付利息142億元，資金缺口將達到340億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，陜西省審計廳今年初披露的數據顯示，截至2012年底，陜西全省負有償還責任的債務2403.76億元。這意味著與2013年底陜西全省債務6247億元相比，一年內增加3843.24億元。

對于陜西省級交通部門政府性債務余額占比超四成的現象，中央財經大學財政學院財政學系主任、財政稅收研究所所長曾康華教授認為，這反映出陜西基礎設施方面對資金需求量之大。“不止陜西，其他省份也有類似情況。”

對于去年以來陜西省政府性債務規模快速增加的情況，曾康華教授表示，在發展經濟過程中，西部地區對資金的需求相比東部更加明顯。

曾康華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“過去依靠轉讓土地成為維持地方財政收入的一個重要來源，但是最近兩年以來土地財政收到很大抑制。另一方面，政府建設投資的勢頭不減，土地財政受到抑制以后，債務就可能快速增長。”

他表示，在土地財政受到抑制的情況下，需要防范政府債務規模的過快擴張。“雖然目前可控，這種勢頭還是需要控制在合理范圍內，在投資的同時應通盤考慮經濟發展水平與債務承受能力。”

曾康華說：“現在我們已經可以看到不唯GDP考核的信號，地方官員考核機制的改變對地方政府債務的抑制也會起到作用。”此外，他建議可以引入民間資金參與項目建設，以此減輕政府的部分投資壓力和負債負擔。