高考制度改革今年啟動 嚴控自主招生規模

每經編輯｜每經記者 周程程 發自北京    

每經記者 周程程 發自北京

昨日 （9月4日），國務院發布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱“意見”）。目標為2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度。

意見顯示，2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。試點要為其他省（區、市）高考改革提供依據。

《每日經濟新聞》記者注意到，意見中明確提出完善和規范自主招生。包括規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果；嚴格控制自主招生規模等；此外，2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

嚴格控制自主招生規模

“自主招生是為了選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，也就是大家俗稱的偏才怪才，這是對現行統一高考招生按分數錄取的一種補充。”教育部副部長杜玉波表示。

“目前，試點高校共有90所，招生人數約占試點高校招生總人數的5%，2013年錄取2.5萬名左右。總的看，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。”杜玉波說。

這與自主招生導致的腐敗有關。今年高考前夕，中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生因涉嫌受賄罪被逮捕。經查，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務便利，在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。

中國教育科學研究院副院長曾天山告訴《每日經濟新聞》記者，這是目前自主招生存在的漏洞所致。由于缺乏監控，且招生透明度不夠，使得自主招生相關負責人相對控制了很大權力，并且各個學校招生標準規格標準不清晰，高低不同，寬嚴不一，也導致社會猜忌與誤解。

曾天山認為，從國際經驗來說，自主招生仍是一個好的方向。但目前需要制定一個公開的標準，并且將招生過程公開，以便于社會監督。

對此，意見要求，申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。此外，意見還要求，2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

縮小區域入學機會差距

對于外界關注的錄取方式，據杜玉波介紹，將來實行“兩依據、一參考”。即探索依據統一高考成績、依據高中學業水平考試成績，參考學生綜合素質評價的多元錄取機制。

由此，高考總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。這將不分文理科，且外語科目提供兩次考試機會。高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

杜玉波表示，這種探索的目的就是想破解 “唯分數論”、“一考定終身”的問題，發揮高考“指揮棒”的正確導向作用，增加學生的選擇機會，分散學生的應試壓力，全面推進素質教育，促進高校科學選才。

意見指出，2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。這也意味著，“兩省市的高二、高三學生繼續實施現行高考辦法，不進行試點省份的學生也繼續實施現行高考辦法。”杜玉波說。

此外，此次改革，被認為更加賦予了“公平”。意見也是通過三項舉措縮小區域間高等教育入學機會的差距。

一是完善國家招生計劃編制辦法；二是繼續實施“支援中西部地區招生協作計劃”；三是合理確定分省招生計劃。“我們希望通過這些舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到4個百分點以內。”杜玉波說。

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