京津冀生態困境凸顯： 河北地下水已超采1500億立方米

每經編輯｜陳小雨

每經記者 張雯 發自北京

京津冀協同發展戰略格局下，水、氣、土生態困境愈加凸顯。

8月30日，國務院發展研究中心副主任韓俊在“2014中國城鎮化與企業家論壇”上表示，京津冀協同發展面臨的最大挑戰是整個地區可持續發展的基礎非常脆弱，空氣污染、水土資源的短缺和污染以及城市交通擁堵，影響到了城市真正發揮規模效應。

數據顯示，過去15年，北京的地下水降低了12米，河北現在每年地下水開采總量156億立方米，超采56億立方米，30年來，河北持續超采累計達到1500多億立方米。

韓俊透露，中央財政已經拿出63億元在河北實施地下水超采的綜合治理。

水資源成區域“短板”

京津冀三地山水相連，在生態治理問題上呈現出“一損俱損”的內在邏輯關系。

社科院《京津冀發展報告（2013）——承載力測度與對策》藍皮書指出，淡水資源是京津冀區域承載力的最大短板，大氣污染已成京津冀生態承載力的“軟肋”。

數據顯示，北京市2011年全年水資源總量為26.8億立方米，同年實際用水量為36億立方米，缺口量為9.2億立方米。按照2011年末常住人口2019萬人，加上流動人口約240萬人，北京市人均水資源占有量僅為119立方米，是京津冀地區缺水最為嚴重的地區；2011年天津市水資源總量為15.4億立方米，人均水資源占有量僅為116立方米，約為當年全國人均水資源量的1/15。京津兩大城市的人均水資源占有量，遠不及國際上公認的人均500立方米極度缺水標準；河北省人均水資源量為307立方米,是國際公認極度缺水標準的2/3。

《每日經濟新聞》記者了解到，京津冀區域內21條主河，年均斷流258天，劣五類水質河長6180公里，由于靠超采地下水滿足工農業生產快速增長的需求，京津冀地區形成了以城市為主的地下水漏斗群，特別是河北省的滄州、衡水等地區、地下水漏斗深達100米以上。

全國現在水資源利用的缺口，供需的缺口已經高達8%，每年水資源的需求總量是6000多億立方，韓俊認為，如果用水的效率不提高，2030年這個缺口將達到38%。

生態問題“困”住京津冀

京津冀的麻煩還不止于水。隨著“十面霾伏”成為網絡熱詞，京津冀地區城市空氣污染令人擔憂：8月19日環保部發布的7月份空氣質量公報顯示，在全國城市空氣污染排位表上，京津冀13個城市中有7個位列前10。

大氣之外，土壤亦告急。據了解，目前京津冀地區已經出現水土流失、土地沙化、沙塵暴與環境污染、生態退化并存的現象。土地過墾、草原過牧等資源耗竭型的發展模式，造成了草場及植被的嚴重損壞，自然環境陷入惡性循環。

“污染企業過多過快發展，是造成華北地下水、土壤、大氣嚴重污染的重要根源，由于工業快速發展產生大量廢水、廢氣和固廢排放，導致大氣污染、環境惡化，使生態系統受到破壞。”一位業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，“而這個區域的人口密度又很大，年均降水量在400毫米至650毫米之間，處于半濕潤偏旱地區，并且由于北部風沙面積大，更加劇了生態環境的脆弱性”。

水、氣、土生態困境，凸顯出京津冀三地同治的重要性。韓俊認為，由于空氣的污染和水污染的環境問題是跨邊界的，現在應該形成共識采取真正有效跨區域的綜合治理措施。近日，《京津冀協同發展林業生態建設三年行動方案（2015~2017）》也已出臺，欲形成三地聯動統一規劃的植林目標。