推動分布式光伏發電 多地鼓勵政策頻出

每經編輯｜陳小雨

每經記者 原金 查道坤 發自北京、南京

根據今年國家能源局的規劃，2014年要完成14GW光伏裝機目標，其中6GW為地面電站，8GW為分布式項目。面對上半年分布式光伏發展的緩慢步伐，部分地方省份開始發力。

近日，北京市印發《北京市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），要求積極推進分布式光伏發電應用，重點包括國家級新能源示范區、大型公共機構、高耗能企業和農村城鎮化建設等。鼓勵區縣政府在國家電量補貼政策的基礎上制定本地區的分布式光伏補貼政策。

另據《每日經濟新聞》記者了解，作為國內光伏重鎮的合肥，在7月28日通過了《進一步規范和加快合肥市光伏推廣應用的補充通知》，將此前的家庭式光伏電站一次性補貼標準由2元每瓦提高到3元每瓦。同時，在合肥市建成并網并全部使用推廣目錄中的建筑用光伏構建及逆變器產品的分布式電站項目，單個項目補貼上限為100萬元。

北京刺激政策出臺

國家電網的數據顯示，上半年光伏并網僅為2.33GW，距國家能源局年度14GW的目標距離頗大，分布式并網更是不到50萬千瓦。

在此情況下，政策刺激對分布式光伏發電以及并網來講勢在必行。

近日，北京市發改委印發《辦法》，鼓勵推進北京市范圍內的分布式光伏發電應用，重點包括國家級新能源示范區、大型公共機構、高耗能企業和農村城鎮化建設等。

北京市發改委表示，要積極支持在學校、醫院等大型公共機構和新能源汽車充電站推廣分布式光伏發電系統；對于年綜合能耗超過5000噸標煤的工業企業，年用電量超過500萬千瓦時的商業企業，有屋頂安裝條件的鼓勵安裝分布式光伏發電系統；積極結合農村城鎮化和新型農村社區建設分布式光伏屋頂系統。

北京市的這項政策跟前不久能源局的一項政策內容不謀而合，7月份，國家能源局曾經對各省份以及幾大電網公司下發過《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策通知（征求意見稿）》，對各項政策進行微調。

該文件要求，未來要對學校、醫院、公共機構等公益性領域以及各類保障性住宅和農村的分布式光伏應用適當加大支持力度。

《辦法》還指出，分布式光伏發電項目由區縣發展改革委根據本區域分布式光伏發電的年度規模指標實行備案管理，并免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。

前不久，國家能源局對下半年擬開展的8項重點專項監管工作進行了部署安排，在這8項重點監管中，就包含“分布式發電并網”。國家能源局黨組成員、監管總監譚榮堯表示，下半年要針對當前“分布式發電并網難”等突出問題，確定新的重點專項監管。

地方政策加快醞釀

上述能源局的征求意見稿，提出要鼓勵各級地方政府在國家電量政策基礎上制定配套的投資補助或電量補貼政策。

7月28日，合肥市政府常務會上通過了《進一步規范和加快合肥市光伏推廣應用的補充通知》，通知規定對合肥市轄區內城鄉居民全部使用推廣目錄中的光伏組件產品，2014年7月1日以后建成并網的家庭式光伏電站，按裝機容量給予的一次性補貼標準由2元每瓦提高到3元每瓦，單個電站最高不超過1.5萬元。

2014年7月1日以后，在合肥市建成并網并全部使用推廣目錄中的建筑用光伏構建及逆變器產品的分布式電站項目，在享受合肥市級度電補貼的基礎上，再按裝機容量一次性給予電站投資商2元每瓦的工程補貼，單個項目補貼上限為100萬元。

同時，如果產權人將屋頂資源讓出來，也能得到獎勵，按照規定，其裝機規模超過0.1MW的，按裝機容量一次性給予屋頂產權人10萬元/MW的獎勵，單個項目獎勵上限為60萬元，同一屋頂產權人獎勵上限為100萬元。

而為了避免光伏應用市場的無序競爭，合肥將以合同能源管理方式投資經營光伏發電項目，且電價的優惠幅度不得低于9折。

通知還要求所有分布式光伏電站項目自備案之日起3個月內必須實質性開工建設、6個月建成并網。

“合肥市在市級0.25元/度的度電補貼基礎上再次推出初始安裝補貼，電站投資商項目全資本金投資回收期有望從8年降低到6.7年左右，按照70%的貸款比例測算，投資回收期從7年降低到5.5年左右，項目經濟性凸顯。”光伏行業專家趙玉文對《每日經濟新聞》記者說。