總理問計專家學者 明確宏觀調控不搞“大水漫灌”

每經編輯｜每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

根據中國政府網昨日 （7月17日）消息，7月15日，國務院總理李克強主持召開座談會，就當前經濟形勢和經濟工作，聽取專家學者的意見建議。

上半年我國GDP增速同比增長7.4%，略低于年初大家的預期，李克強在座談會上強調，只要我們的發展有就業、增收入，有質量、提效益，節能環保，沒有水分、實實在在，增速比7.5%高一點或低一點，都是可以接受的。

他同時指出，必須堅持在區間調控的基礎上，注重實施定向調控，也就是保持定力、有所作為、統籌施策、精準發力，在調控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施 “噴灌”、“滴灌”。

相比增長二字，在座談會上總理更多提到的是升級與提質。

深化區間調控方式/

今年二季度伊始，國務院先后出臺多項“微刺激”措施，上半年后期PMI等經濟指標出現好轉。

針對穩增長是否還有后招，李克強在座談會上強調，必須保持中國經濟運行長期處于合理區間。他認為，把握經濟運行合理區間，既要關注經濟增長，保持今年經濟增速在7.5%左右，也要關注物價水平，把物價漲幅控制在3.5%左右，更要突出就業、收入等民生內容。

經濟增長關注區間而并非單點，這也直接反映在宏觀調控思路中。

李克強指出，必須堅持在區間調控的基礎上，注重實施定向調控，也就是保持定力、有所作為、統籌施策、精準發力，在調控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施 “噴灌”、“滴灌”。這是區間調控方式的深化。

在發力點上，給企業松綁、增加公共品供給與做強實體經濟被總理特別強調。其中，公共品供給尤其體現在政府引導的鐵路等投資中。

1～6月基礎設施投資同比增長24%，摩根大通報告指出，6月份的基礎設施投資同比增長24.3%，低于5月份28.7%的同比增幅，但是依然保持穩固。特別是6月份的交通基礎設施和建筑投資同比增長24.2%，水利和環境管理投資同比增長24.4%。

參與此次座談會的清華大學教授李稻葵，今年曾提出過一個十分鮮明的觀點：可以不搞財政刺激，可以不搞“四萬億”，但要想方設法保證經濟增長速度達到一個最低的標準。中國經濟是一個“自行車經濟”，要保持一定速度才能不倒，如果靜止下來，任何問題都會被放大。

在李稻葵看來，民營經濟杠桿率低，可以在穩增長中發揮更大作用，比如在石油天然氣和高鐵等領域向民營資本放開投資，即通過調動民營經濟投資的方式來穩增長。

座談會上，李克強也說，通過改革投融資體制，形成政府、企業、社會資本多元投入格局，加快補上經濟社會發展的“短板”，不僅可以改善民生、增加就業，也能有效優化發展硬環境，起到“一石多鳥”的作用。

挖掘體制機制紅利/

李克強強調，必須依靠創新推動中國經濟由中低端向中高端水平邁進。實現中國經濟升級，既要有合理的速度，更要依靠創新驅動發展。創新不僅是科技創新，也包括體制機制創新，我國在這方面空間很大。

他說，發展到了這個階段，光有資金投入是不行的，體制機制也是重要的“資本”和紅利。通過深化改革搞活體制機制，將產生巨大的能量，有力推動中國經濟行穩致遠。

在解讀6月經濟數據時，李稻葵提出貨幣存量的超常增長令人擔憂。

6月末，我國廣義貨幣(M2)余額120.96萬億元，同比增長14.7%。“短期看可以，但這種情況長期不可持續，現在問題出在宏觀金融結構而不是貨幣政策本身，如國債在內的長期債缺位。”李稻葵說。

他曾告訴 《每日經濟新聞》記者，估計今年和明年國家會適當地擴大國債發行水平，發一批特別國債。

在李稻葵看來，發特別國債之后，至少可以干兩件事情：第一，促進金融業的調整。金融業確實碰到了一些問題，確實有一些理財產品、一些影子銀行的產品會出現違約，這不是壞事，捂著、蓋著不能排毒。排毒的過程需要一定的資金；第二，對一些重點建設項目進行資金支持，通過這種支持維系短期的增長。

渣打銀行大中華區研究主管王志浩對改革仍然持樂觀態度。他告訴《每日經濟新聞》記者，中國經濟增長的長期動力在于改革，一些領域雖然進展緩慢，但是已經開始破冰之旅。

首當其沖的便是財稅制度改革，改革的原則已基本達成一致，包括理順中央與地方之間的財稅關系，中央與地方之間的轉移支付體系等內容。

另一項備受關注且與經濟運行密切相關的改革是國企改革。王志浩分析說，關閉過剩產能、加速節能減排的努力取得一定成效。今年中央給北方各省的壓力較大，對鋼鐵等行業企業的銀行信貸進一步趨緊。近期國務院提出要完善、健全企業破產制度，暗示國有企業破產將更多地成為可接受的解決之策。

在座談會上，李克強也要求有關部門認真研究專家學者提出的意見建議，也希望專家們集中更多智慧，為改革發展多出實招、多謀良策。