首設協調處 京津冀治霾第一單落地

本周北京再現霧霾天氣，市環保監測中心預計未來兩天污染濃度可能會進一步加重。霧霾天的再度侵襲，無疑在一定程度上催熱了環保相關的話題。據相關媒體報道，日前“大氣污染綜合治理協調處”已正式設立，主要負責“京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室”的文電、會務、信息等日常運轉工作。業內人士表示，京津冀一體化協調發展的初衷，一方面是為了發展區域經濟，另一方面也是針對霧霾推出的舉措，未來在區域一體化的建設過程中，大氣治理將是京津冀首要面對的課題。此外，國務院總理李克強昨日在考察沈陽鐵西區遠大科技創業園時，也表達了對企業自主研發pm2.5過濾、脫硫脫硝設備的高度關注。據此，有分析人士指出，在相關題材的刺激下，沉寂已久的環保股有望階段上漲。

空氣污染成疾病死亡主因

根據世界衛生組織本月25日發布的最新數據顯示，2012年全球因空氣污染導致的各類疾病死亡人數約為700萬。

除誘發呼吸道疾病外，空氣污染還與中風、缺血性心臟病等心血管疾病及癌癥有關。由室外空氣污染引發的死亡案例中，最終死于中風和缺血性心臟病的人數各占40%，慢性阻塞性肺病占11%，肺癌占6%；室內空氣污染方面，誘發中風而死亡的人數占34%，誘發缺血性心臟病而死亡的人數占26%。

世界衛生組織表示，空氣污染已然是當前全球最嚴峻的環境健康風險，最新發布的空氣污染死亡人數較此前數據高出一倍以上。這相當于全世界每8個死亡病例中，有1個就是因為空氣污染導致。

世衛組織公共衛生和環境司司長瑪麗亞內拉表示，空氣污染引發的風險遠高于此前評估，比空氣污染更能影響全球公共健康的因素并不多，現如今必須采取一致行動來凈化我們呼吸的空氣。具體措施包括城市地區推行綠色清潔的交通工具、發電及供暖手段，農村地區減少家庭燃煤、減少焚燒農業廢棄物，都可以改善空氣質量。

京津冀大氣治污北京首設協調處

在談霾色變的當下，嚴重霧霾的不時侵擾，不斷凸顯出治霾的緊迫性。本周，北京再度遭遇連續的嚴重霧霾天氣，市環保監測中心預計未來兩天污染濃度可能會進一步加重。

而據相關媒體從北京市環保局了解的情況，日前“大氣污染綜合治理協調處”已正式設立，主要負責“京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室”的文電、會務、信息等日常運轉工作。

根據市環保局官網上對“大氣污染綜合治理協調處”的介紹，“大氣污染綜合治理協調處”受京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室的委托，主要承擔京津冀及周邊地區大氣污染防治協作、聯防聯控的具體聯絡協調工作。其主要職責是負責京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室文電、會務、信息等日常運轉工作。

據了解，市環保局同時增設的還有“應急管理處”。該處將承擔北京市空氣重污染應急指揮部辦公室的具體工作，同時負責本市環境保護應急管理工作；組織編制、修訂環境保護應急預案，開展應急培訓、演練和應急值守；組織協調重大環境污染事故、生態破壞事件以及跨區域污染糾紛的應急處置等工作。

政策關注治霾目標已經明確

3月26日，國務院總理李克強來到沈陽鐵西區遠大科技創業園考察，其對企業自主研發的PM2.5過濾、脫硫脫硝設備非常關注，并詳細詢問了技術推廣實用以及成本投入情況。李克強總理鼓勵企業在國家政策的支持下，盡快推廣應用新技術，一方面治理霧霾天氣，同時帶動發展環保產業，一舉兩得，將目標任務層層分解落實到各級人民政府和企業身上。

事實上，早在去年，國務院出臺《關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，并提出大氣污染防治的總體要求、奮斗目標和政策舉措；緊隨其后在同年的9月16日環保部又印發了《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》的通知，要求加大京津冀及周邊地區大氣污染防治工作力度，切實改善環境空氣質量。也正是基于這一實施細則，未來京津冀大氣污染的治理目標躍然紙上。

據悉，該通知提出，經過五年的努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

具體到任務方面，一是要實施綜合治理，強化污染物協同減排，全面淘汰燃煤小鍋爐。二是加快重點行業污染治理，京津冀及周邊地區大幅度削減二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物排放總量。三是深化面源污染治理。

其中，電力、鋼鐵、水泥、有色等企業以及燃煤鍋爐，要加快污染治理設施建設與改造，確保按期達標排放。到2015年底，京津冀及周邊地區新建和改造燃煤機組脫硫裝機容量5970萬千瓦，新建和改造鋼鐵燒結機脫硫1.6萬平方米；新建燃煤電廠脫硝裝機容量1.1億千瓦，新建或改造脫硝水泥熟料產能1.1億噸；電力、水泥、鋼鐵等行業完成除塵升級改造的裝機容量或產能規模分別不得低于2574萬千瓦、3325萬噸、6358萬噸。同時，實施揮發性有機物污染綜合治理工程。到2014年底，加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。到2015年底，石化企業全面推行“泄漏檢測與修復”技術，完成有機廢氣綜合治理。到2017年底，對有機化工、醫藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業的559家企業開展揮發性有機物綜合治理。

該通知還要求統籌城市交通管理，防治機動車污染；調整產業結構，優化區域經濟布局，嚴格產業和環境準入。京津冀及周邊地區不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能嚴重過剩行業新增產能項目。北京市、天津市、河北省、山東省不再審批煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產能項目，山西省、內蒙古自治區(臨近京津冀的地區)不再審批煉焦、電石、鐵合金等新增產能項目。

此外，還要健全監測預警和應急體系。到2015年底，北京市、天津市各建設3個國家直管監測點，石家莊、太原、呼和浩特、濟南、青島等城市各建設2個國家直管監測點，其他地級城市各建設1個國家直管監測點，逐步建成統一的國家空氣質量監測網。