記者微論：行政審批改革進入攻堅戰

每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

“兩會”前，國務院多部委都曬出了自己簡政放權后的“成績單”，就連國家發改委也僅僅保留25項行政審批權力。

新一屆政府一年來的改革力度之大，是人們之前無法想象的。因為時至今日，行政審批制度改革已經走過近13年，而真正被老百姓所記住的，更多是去年的一系列改革。

2001年9月24日，國務院辦公廳下發《關于成立國務院行政審批制度改革工作領導小組的通知》，成立國務院行政審批制度改革工作領導小組，這標志著行政審批制度改革全面啟動。

截至2013年本屆政府上任之前，國務院已分6批取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的69.3%。

如果單純從數量上來看，69.3%的下放和調整的已經足夠多了，可是正如業內專家所言，試著回想一下，真正留在腦海中有印象的改革有多少呢？之所以會有這樣的結果，那是因為貼合老百姓、貼合企業切身利益的權力還未下放。

不過自從本屆政府履新之后，行政審批改革力度大大增強。以往掌握著大量審批權力的國家發改委，審批項目的數量直線下降。根據日前發改委公布的消息，目前，國家發改委行政審批的項目僅保留有包括企業債券發行核準在內的25項，已經得到極大程度的削減。

在本屆政府上任之初，國務院各部門的行政審批事項1700多項。國務院總理李克強當時承諾，本屆至少要取消和下放行政審批項目的1/3，即567項。而截至目前，本屆政府取消和下放的行政審批等項目達到承諾的一半多。如此快速的改革不禁令人欣喜。

記者在采訪中發現，本屆政府的行政審批制度改革跟過去相比，有諸多亮點，例如公布保留的審批項目名單，改革牽頭單位更改，清理各部門的非行政許可審批事項等。

不過，為了改革順利進行，我們依然要問，行政審批制度改革的后續工作如何開展？后續的監管是否到位？地方政府以及社會組織是否已經做好了承接下放和轉移權力的準備？

在本次“兩會”，已經有很多提案議案，直接指出行政審批改革的一系列后續問題。

正如習近平總書記所說，中國改革“已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。確實如此，行政審批改革在下一步也將會去啃跟各個部門利益最貼近的“硬骨頭”。

多部委公布“權力清單”

發改委：保留境內外資銀行外債借款規模審批、京都議定書清潔發展機制合作項目審批、企業債券發行核準、石油天然氣對外合作項目審批、糧食煤炭出口配額和糧食棉花進口關稅配額審批等25項

財政部：保留設立免稅場所事項審批、出口信用保險相關業務事項審批、境外會計事務所在境內設立常駐代表處審批、彩票發行管理事項審批等18項

中國人民銀行：保留商業銀行承辦記賬式國債柜臺交易審批、經營流通人民幣審批、黃金及其制品進出口審批、境外征信機構在境內經營征信業務審批等21項