川滇黔“抱團”謀共建長江上游航運物流中心

每經編輯｜每經記者 劉林鵬 馬玥 發自成都    

每經記者 劉林鵬 馬玥 發自成都

自國務院確定了長江三大航運中心，即長江下游的上海國際航運中心、武漢長江中游航運中心、上游重慶航運中心之后，長江第四大航運中心——長江上游航運物流中心有望形成。

原四川省政協副主席解洪對《每日經濟新聞》記者表示，我國應延伸長江經濟帶之長、拓展長江經濟帶之寬、增加長江經濟帶之厚，即在長江的長度、寬度和厚度上發力，這就需要對長江上游航運重新布局，對航運資源再配置、再平衡。

因此，為了依托長江這一黃金水道，打造中國經濟的新支撐帶，川滇黔三省交界處的八市州，將抱團打造長江上游航運物流中心。3月1日，四川省宜賓、攀枝花、瀘州、樂山、涼山州，以及云南省昭通，貴州六盤水、畢節等八個市州，在成都簽署“構建長江源頭航運中心共識”（以下簡稱《共識》）。

多位與會專家認為，通過打造長江上游航運物流中心，可以激活攀西-六盤水戰略資源區發展，并有望重新調整產業布局，為沿江區域帶來重大利好。

川滇黔組建“聯合艦隊”

《共識》中明確表示，三省八市（州）通力合作，力爭把建設長江上游航運物流中心上升為國家戰略，納入國家相關重大規劃，爭取獲得國家在政策、項目、資金等方面的大力支持。

此外，《共識》強調產業支撐保障作用。在創新合作機制方面，探索“飛地園區”、“共建園區”、共建區域電網、開展循環經濟及關鍵技術聯合攻關等合作模式，促進三省適合沿江布局的工業企業門類向沿江地區轉移，向臨港開發區集聚，實現產業轉型升級和利益共享。

為了迎接長江上游航運物流中心給沿江各地帶來的經濟發展機遇，沿江各地已經做好承接和開發準備。

宜賓市市長徐進透露，宜賓是四川出川“南大門”和通江達海“橋頭堡”。今年，宜賓臨港經濟技術開發區的發展目標為“三個一”，即項目投資完成100億元、招商引資到位資金100億元、宜賓港集裝箱吞吐量達10萬標箱。

沿江產業再布局

“今后要運什么，有什么樣的產業，需要相關區域同步考慮。”解洪表示，三省要一起謀劃，發揮統籌作用，同時結合自身的比較優勢，確定各自的功能定位，形成一個合理的產業布局空間，通過產業的發展帶動沿江經濟帶的總體實力，為航運中心的發展提供有效的貨品。

“增長江之厚，就是要提高長江上游經濟帶涵蓋區域發展的質量和規模，進一步壯大綜合發展的競爭實力，提高區域經濟的地位和作用。”解洪認為，建設長江上游航運物流中心，必須首先從產業入手，通過增加產業厚度來提升長江航運物流中心的支撐能力。川滇黔三省要充分利用當地資源優勢，將該區域打造為中國和世界具有重大影響的清潔能源水電、新型頁巖氣等清潔能源基地、綠色飲料食品加工基地和重大裝備制造基地。

對此，四川省社科院教授林凌認為，相鄰的地市在建設港口時，可以選擇“股份制”的方式聯合共建航運樞紐，增強競爭力。如四川宜賓、瀘州和云南水富可以整合起來，建一個合作共贏的樞紐港。

在唐利民看來，應建立和完善跨區域協調協作機制，合理規劃布局資源開發區、特色產業區和交通、旅游等重大項目，打破行政分割，實現資源共享、優勢互補，促進區域一體化協調發展。

國際產融經濟研究院院長、中博城控股集團董事長江禹甫建議，以產融雙驅、資本先行、產業并進的產業格局，快速健全打造長江源頭航運綠色生態鏈。引進戰略性發展企業、機構，組織共謀發展。設計發行黃金水道航運發展基金，設計產業鏈投融需求，引進行業金融資本及證券化機構。

激活攀西-六盤水戰略資源區

攀西-六盤水地區位于川、滇、黔三省的接壤地帶，是西南的腹地，戰略礦產資源豐富，釩、鈦、稀土、鍺、銦、鎵、鉑族等伴生稀有金屬資源在全國占重要地位。

解洪認為，必須為長江劃上一道延長線，即從宜賓為起點，通過航道整治，使宜賓到攀枝花之間長達800多公里的水路具備通航能力，激活攀西和六盤水地區豐富的戰略資源。

在唐利民看來，隨著長江源頭航運中心建設的推進，金沙江流域水運條件以及對外通道條件的改變，攀西戰略資源創新開發試驗區、攀西-六盤水戰略資源區的開發徹底激活。

“資源開發是支撐通道經濟、流域經濟和區域經濟發展的最重要的基礎之一，資源開發必須從經濟發展視角來審視。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠表示，產業發展要考慮到當地生態的脆弱性，鼓勵支持資源規模化、集團化開發。他建議，政府應制定負面清單和正面清單，分別列出不適宜發展的產業和企業應負的社會責任清單，抑制負效應，使資源可科學有序開發。

谷樹忠表示，資源開發方向明確，要有紅線原則，要有深度，包括生態以及文化紅線等。