國資委或建立3類國資管理平臺 將啟動1-2家試點

本報記者聯合報道

中國證券報記者10日獲悉，在國資監管體制方面，下一步可能建立三類國有資本管理平臺，即產業投資公司、國資投資控股公司、國資運營公司，數量在幾家至十幾家，分別側重產業發展、資本投資、股權運作，明年將啟動一至兩家投資控股公司試點。此外，央企改組為投資公司的門檻目前正在研究設定中。

三中全會提出，完善國資管理體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。

據了解，下一步國資監管體制的改革是將除政策性國企如中儲糧、中儲棉以外的國有資產放到國資管理平臺上，可能采取的路徑是建立三類國資平臺。

一是產業投資公司，為國有獨資，用以發展自然壟斷性、保障性的產業，只發展一個主業，強調保障、公益功能，公司擁有研發技術、創新力量，如中石油、中石化、電信。

二是投資控股公司，更強調投資功能。模式類似華潤、國開投、保利、招商局、中化集團，即一個集團公司下屬若干多元化業務，包括能源、地產、醫藥、金融等，不是產業運營型，而更多考慮投資效益最大化。

三是國資運營公司，著重股權運作，可持有多家企業的股權，如上市公司股權需要流動，可把其股權放到運營公司。

其中，產業投資公司、投資控股公司均屬于國資投資公司，彼此之間可能有動態調整。

在央企層面，平臺公司的數量將遠遠少于現有央企。據了解，因設立國資管理平臺的緣故，國企的并購重組進程會加快，將來可能將有幾家至十幾家投資控股公司與幾家國資運營公司。

據了解，明年國資委將啟動一至兩家投資控股公司試點，目前正在研究113家央企符合何種條件才能改組為投資控股公司，可能在行業、現有管理狀況、規模、優勢等方面設定5-6個條件。

具體設立平臺的方式并非直接指定，還需做一定變革。一方面，要有更加市場化的體制，國資委作為出資人，可能將把一部分權力如投資權、考核權授予國資投資公司，讓公司以市場化的手段管理企業；另一方面，企業要建立市場化機制，做到管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，健全內控。