中國(guó)加入TPP為時(shí)已晚？明年APEC力推亞太經(jīng)濟(jì)一體化

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

12月7日，世貿(mào)組織第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在印尼巴厘島延期一天后，終于就拖了11年的多哈回合“早期收獲”達(dá)成一致。當(dāng)日，美國(guó)代表立即飛往新加坡，與其他TPP（跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定）成員的貿(mào)易部長(zhǎng)就TPP協(xié)議展開談判。

業(yè)內(nèi)專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，美國(guó)想要在今年底結(jié)束TPP談判，明年?duì)幦∽寚?guó)會(huì)通過該談判。在已經(jīng)包括了日本在內(nèi)的最重要的12個(gè)亞洲成員的前提下，美國(guó)不太可能讓中國(guó)在明年加入，以免不能如期完成談判。而日本專家表示，TPP實(shí)際上是美日自由貿(mào)易區(qū)。

商務(wù)部人士稱，以美國(guó)主導(dǎo)的TPP對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的影響較小，但對(duì)中國(guó)貿(mào)易投資規(guī)則影響很大。由此，中國(guó)將于明年在北京舉辦的APEC（亞太經(jīng)合組織）會(huì)議上，力推亞太經(jīng)濟(jì)一體化，或提議建立亞太自由貿(mào)易區(qū)，同時(shí)積極參與以東盟國(guó)家為主的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）寬口徑區(qū)域貿(mào)易談判，并力促中韓自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)易區(qū)談判達(dá)成。

將整合亞太自貿(mào)區(qū)

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀看來，有美國(guó)參加的TPP和有中國(guó)參加的RCEP，二者既有交叉，又有區(qū)別：交叉是都由東盟成員國(guó)發(fā)起、包含東盟成員國(guó)；區(qū)別是，TPP的談判規(guī)則更高、有美國(guó)沒有中國(guó)，RCEP的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低、發(fā)展中國(guó)家較多，有中國(guó)沒有美國(guó)。

商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司公使銜參贊張少剛說，TPP和RCEP大型自由貿(mào)易區(qū)囊括了美、中、日世界前三個(gè)經(jīng)濟(jì)體，也囊括了美、中、日、韓四個(gè)世界前十大的貿(mào)易大國(guó)，分別涵蓋了全球GDP的38%和28%、全球貿(mào)易額的32%和35%。

美國(guó)布蘭迪斯大學(xué)教授彼得·派特里預(yù)計(jì)，TPP以及從RCEP大概每年會(huì)為各自的成員帶來3000億~6000億美元的收益。

大量自貿(mào)協(xié)定的出現(xiàn)，加速了東亞經(jīng)濟(jì)和價(jià)值鏈的進(jìn)一步融合，但五花八門的開放承諾也給各國(guó)帶來一定困擾。“在這種形勢(shì)下，整合亞太自貿(mào)區(qū)的想法應(yīng)運(yùn)而生，其中最重要的是TPP和RCEP。這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)必然會(huì)成為整合亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)。”張少剛說。

而TPP比RCEP協(xié)定更為全面，包括政府采購、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立等21個(gè)領(lǐng)域，對(duì)以往的世界經(jīng)貿(mào)中并無系統(tǒng)規(guī)定的投資規(guī)則的設(shè)立影響巨大。但這兩個(gè)巨無霸自貿(mào)協(xié)定中的最大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)和美國(guó)，還沒有實(shí)現(xiàn)“通聯(lián)”。

中國(guó)加入TPP為時(shí)已晚？

商務(wù)部前部長(zhǎng)、海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化前景展望論壇上表示，“有人說中國(guó)是不是應(yīng)該參加TPP，也有人說TPP和RCEP是不是中美兩國(guó)為此要形成的一個(gè)對(duì)決或者對(duì)立。我不太贊成這樣一種完全對(duì)立的說法，我覺得中國(guó)參加不參加TPP的問題，其實(shí)是一個(gè)美國(guó)歡迎不歡迎中國(guó)參加的問題。”

11月底，韓國(guó)表達(dá)了加入TPP談判的意愿，但又稱會(huì)將中韓自貿(mào)區(qū)談判放在首位。中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港也表達(dá)了談判意愿。

面對(duì)周邊地區(qū)的意向和動(dòng)作，“根據(jù)十八屆三中全會(huì)的決定，當(dāng)前更重要的是要突出市場(chǎng)決定性作用。從這個(gè)角度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)在國(guó)際上正在談判的各種規(guī)則，包括一些舊規(guī)則的重構(gòu)、一些規(guī)則的擴(kuò)圍，我們都應(yīng)該參加。而且事實(shí)上很多（談判）已經(jīng)得到國(guó)家批準(zhǔn)，我們正在參加。”陳德銘說，中國(guó)沒有理由將自己孤立，即使有些標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在看來有些高，但中國(guó)的改革最后能解決這些問題。

但派特里認(rèn)為，中國(guó)加入TPP太晚，并且難度非常大。

由于TPP是先來者定規(guī)則，后來者若不同意已經(jīng)達(dá)成的規(guī)則，必須跟先前的成員一一談判。如果后來者對(duì)規(guī)則異議較大，將會(huì)延長(zhǎng)談判時(shí)間。從這個(gè)角度看，美國(guó)不太可能在今明兩年內(nèi)讓中國(guó)加入TPP談判，以防拖后腿。

商務(wù)部人士認(rèn)為，由于中國(guó)在全球貿(mào)易中的地位以及中國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，TPP對(duì)中國(guó)的影響不在乎市場(chǎng)，而在于貿(mào)易規(guī)則的制定。