譚浩俊：給小微企業減負 就是給政府減壓

每經編輯｜譚浩俊    

◎譚浩俊

7月24日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定按照公平稅負的原則，從今年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。

這一舉措，將使符合條件的小微企業，得以享受與個體工商戶同樣的稅收政策，將為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入。

也許有人會說，在財政收入增長速度放緩的情況下，再給小微企業減稅，將進一步加大財政收支矛盾，增強財政困難。

從表面看，確實如此。但是，仔細分析就不難發現，給小微企業減稅，不僅不會給政府增加負擔，反而會給政府減輕負擔，給政府減壓。

小微企業，是我國居民就業和收入增長最為基礎的載體。如果小微企業的生產經營正常了，吸納就業人口的作用得到充分發揮。那么，中國的就業問題也就基本得到解決了。反之，就業狀況就會十分糟糕。只有就業充分了，居民收入增長也才會有保證，社會穩定、社會和諧也才會有基礎。

從西方發達國家的情況來看，政府在支持經濟發展方面，最主要的目標也是中小企業和小微企業。政府能夠提供的政策、資金、資源等，也主要用于中小企業和小微企業。大中型企業政府基本不管，不僅不管，還要通過一定手段，反哺中小企業和小微企業。

而在我國，小微企業的日子并不好過。他們不僅享受不到政策、資金、資源的陽光雨露，反而要為大企業和大項目讓路，處處受制于人。

對政府來說，幫助中小企業和小微企業，就是幫政府自己。給小微企業減稅，確實會給政府稅收帶來一定影響。但是，這種影響是積極的。一方面，按照目前各級政府的財政狀況，給小微企業減稅這樣的空間還是有的，是完全可以通過調整和優化支出結構、盤活存量解決的。

更為重要的，稅收減少，還可以倒逼政府及其公務人員樹立過緊日子思想，樹立精打細算意識；另一方面，給小微企業減稅，可以幫助小微企業盡快渡過難關，吸納更多就業，并根據經營狀況提高員工收入。如此一來，政府可能需要承擔的下崗失業人員的負擔也就大大降低了。這方面降低的費用，可能比減稅額還要大，何樂而不為呢？

對中國這樣的人口大國來說，發展經濟的目的就是通過擴大就業，不斷提高和改善人民生活水平。給小微企業減稅，可能會對財政收入產生一定影響，會讓財政收入數據難堪一些。但是卻可以讓居民就業和收入增長的頭部大大改善，而這顯然不是亮麗的經濟數據所能比的。

現在的問題是，中央已經就此作出決定，關鍵就看各級政府能否將思想統一到中央的決策上來，將給小微企業的減稅政策不折不扣地落到實處。因為，此前類似的政策也出臺了不少，但是，在執行過程中總是出現打折扣、走過場的現象。很多政策，最終都成了擺設。

現在，是企業最困難的時候，需要政府真正搭一把手，出一把力。更何況，給小微企業減稅，也損害不到政府的利益。就算不給小微企業減稅，這些錢留在政府，也發揮不了多大作用。

對此次給小微企業減稅的政策，能否落實好、落實到位，必須納入各級政府的責任考核范圍。相關職能部門也必須建立督查制度、處罰制度。凡是不能認真落實或落實不到位的，要追究當地政府主要負責人的責任。廣大小微企業也可以將政府對該項政策的落實情況，及時向相關職能部門舉報。

對于此次政策只給銷售額不超過2萬元的小微企業減稅，筆者認為略顯“小氣”了些，如果能夠放到5萬元，效果可能會更好，影響也可能會更大，對幫助企業走出困境也將發揮更大的作用。

不管怎么說，能夠邁出這一步，也算是“盤活財政存量資金”要求提出后的第一個動作。相信隨著經濟形勢的變化以及改革的深入推進，更多政策和措施會陸續出臺的，等待小微企業的將是更加值得期待的明天。