三湘股份自定義“開工” 土地閑置風險澄而不清

每經編輯｜每經記者 楊羚強 發自上海    

每經記者 楊羚強 發自上海

8月8日，《每日經濟新聞》發布報道 《三湘股份存土地閑置風險 借殼上市前未公告》；對此，三湘股份（000863，收盤價10.01元）發布公告表示，三湘湘虹廣場于《建筑工程施工許可證》約定的合同開工日期為2012年5月30日，且已經開始進行臨建設施的施工，項目土地不存在土地閑置情形。

但根據 《閑置土地處置辦法》六章附則第三十條對動工開發的定義“依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項目，基坑開挖完畢；使用樁基的項目，打入所有基礎樁；其他項目，地基施工完成三分之一。”但《每日經濟新聞》記者在現場并未看到三湘股份上述項目進入到樁基程序。

上海杜躍平主任律師事務所律師杜躍平告訴《每日經濟新聞》，所有房地產行業公司的慣例，均是以打樁作為標志。臨建設施僅僅只是代表施工隊入場，并不支撐“已動工”的說法。

“開工”定義與法規不符

三湘股份上述公告稱，上海湘虹置業有限公司項目 “三湘湘虹廣場”至今證照辦理情況正常，分別于2011年6月、2012年5月取得上海市房地產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，建筑工程施工許可證。三湘湘虹廣場于《建筑工程施工許可證》約定的合同開工日期為2012年5月30日，且已經開始進行臨建設施的施工。經核查，根據相關法律法規、土地出讓合同的規定，三湘湘虹廣場項目土地不存在土地閑置情形。

按照上述公告，三湘湘虹廣場似乎已經動工，且動工的主要依據是“已經開始進行臨建設施的施工”。但《每日經濟新聞》記者昨日（8月9日）以開發商名義咨詢國土資源部的土地咨詢熱線得到的回復是，《閑置土地處置辦法》附則對動工有明確的定義，其第三十條規定：動工必須是開挖基坑或打樁或施工地基完成三分之一。

杜躍平律師指出，在整個房地產行業領域，從來都是以打樁與否來確定樓盤的開工。

很顯然，三湘股份在公告中對項目施工狀態的陳述，和《閑置土地處置辦法》以及擁有十余年房地產法律訴訟經驗的杜躍平律師的觀點，存在巨大的差異。

對于上述分歧，記者致電三湘股份，不過公司工作人員對項目開工的定義避而不談，而只是強調已嚴格按照房地產項目開發流程所要求的進行各項報建工作；也將嚴格按照已取得證照上約定的時間進行項目。

事實上，如果按照《建筑工程施工許可證》的定義，三湘股份的三湘湘虹廣場項目尚未開工。

按照三湘股份所提及的建筑工程施工許可證編號，《每日經濟新聞》記者從上海市城鄉建設和交通委員會官方網站查找到了這一項目建設施工許可內容，發現這一項目的許可范圍僅限于三湘湘虹廣場D02-07地塊樁基。該項目的合同開工時間確實是今年5月30日。但記者此前前往現場調查，發現該樓盤截至8月5日仍沒打樁，按照《閑置土地處置辦法》上述規定，該地塊不能判定為“已開工”。

公告澄而未清

除了上述樁基外，三湘股份此外的兩項報建均顯示為“未有許可”。對于這種做法，杜躍平認為，如果三湘股份是刻意隱瞞上述報建內容未獲許可，就屬于故意欺詐。

對此，三湘股份董事會有關負責人稱，從獲得施工許可證到正式開工需要時日，沒有立即施工是很自然的事。至于其他報建內容“未有許可”，則是因為政府披露信息滯后。

此外，三湘股份公告還有一個重要疑問并未解答。

根據此前《上海商報》報道，虹橋商務區核心區一期09號地塊的預申請公告，地塊交地后3個月內開工，動工后24個月內竣工。而以三湘股份目前的施工進度，樁基部分的合同竣工約定時間要到明年6月，整個項目的竣工更是遠遠在明年6月之后，顯然已經超過了上述開工及竣工的時間約定。

但無論是公告還是《每日經濟新聞》記者的采訪，三湘方面一直對上述行為是否會違反有關土地出讓合同避而不談。杜躍平說，無論導致工期延期的責任是否在于三湘股份，三湘股份均應該向投資者披露項目的具體約定內容。