專(zhuān)家稱(chēng)或挫傷農(nóng)民種糧積極性

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每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

就在農(nóng)業(yè)部宣布夏糧九連增之際，我國(guó)糧食進(jìn)口也出現(xiàn)創(chuàng)紀(jì)錄的增長(zhǎng)。

7月23日，海關(guān)總署發(fā)布統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)糧食進(jìn)口達(dá)4085萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41.2%，增長(zhǎng)主要來(lái)自于玉米、小麥等谷物的大幅進(jìn)口，其中玉米進(jìn)口240.54萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6535.2%。

“一方面夏糧九連增，另一方面糧食進(jìn)口破紀(jì)錄，這背后的邏輯有些讓人看不懂。”著名三農(nóng)問(wèn)題專(zhuān)家李昌平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，值得擔(dān)憂的是，進(jìn)口糧食大增將直接損害農(nóng)民的利益，會(huì)進(jìn)一步打擊農(nóng)民種糧的積極性，形成我國(guó)糧食對(duì)外依賴的惡性循環(huán)。

三大主糧全部實(shí)現(xiàn)凈進(jìn)口

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布數(shù)據(jù)稱(chēng)，今年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量比去年增長(zhǎng)2.8%，超過(guò)1997年的歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)了“九連豐”、“九連增”。

而在另一方面，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)進(jìn)口的糧食中，大豆進(jìn)口2905萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.5%；玉米進(jìn)口240.54萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6535.2%；小麥進(jìn)口219.35萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)294.9%；大麥進(jìn)口150.94萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)62.3%；稻谷和大米118.67萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)226.9%。

2011年，我國(guó)進(jìn)口大豆數(shù)量達(dá)5264萬(wàn)噸，而按照目前的進(jìn)口增幅，今年全年大豆進(jìn)口量有可能逼近6000萬(wàn)噸大關(guān)。我國(guó)大豆對(duì)外依存度過(guò)高的負(fù)面影響早已凸顯，隨著玉米和小麥進(jìn)口的大幅增加，也存在對(duì)外依存度上升的風(fēng)險(xiǎn)。

從上半年情況來(lái)看，玉米、稻米和小麥三大主糧全部實(shí)現(xiàn)凈進(jìn)口，而且進(jìn)口均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，增幅均超過(guò)200%，其中玉米進(jìn)口更是增長(zhǎng)了65倍。

卓創(chuàng)資訊農(nóng)產(chǎn)品分析師孫光梅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，今年玉米大量進(jìn)口主要是因?yàn)槭芴鞖庥绊懀棺冇衩椎臄?shù)量增多，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)玉米品質(zhì)略差；另外，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格高于進(jìn)口玉米，導(dǎo)致飼料廠進(jìn)口增多。

據(jù)介紹，我國(guó)進(jìn)口玉米簽購(gòu)有兩種方式：一種是國(guó)有企業(yè)購(gòu)糧，比例占六成，由中糧糧油統(tǒng)一對(duì)外簽約；一種是各民營(yíng)企業(yè)自行簽約，比重約為四成。孫光梅認(rèn)為今年民企進(jìn)口玉米較以往增加較多。不過(guò)她認(rèn)為，適度進(jìn)口部分糧食并不完全是壞事，“沒(méi)必要過(guò)度反應(yīng)。”

自6月中下旬以來(lái)，美國(guó)中西部糧食產(chǎn)區(qū)遭遇高溫、干旱的天氣，美國(guó)農(nóng)業(yè)部由此下調(diào)了相關(guān)作物的產(chǎn)量，玉米、大豆等作物價(jià)格持續(xù)上漲，并突破了2008年7月創(chuàng)造的歷史高點(diǎn)。對(duì)此中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥告訴記者，下半年我國(guó)糧食進(jìn)口會(huì)因此減少一點(diǎn)，且我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口策略也會(huì)適度調(diào)整。“在國(guó)際糧價(jià)較高的時(shí)候停止進(jìn)口，適當(dāng)增加出口可以為全球糧價(jià)的穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，另一方面也可以更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)民種糧的積極性。”

或進(jìn)一步影響糧食自給率

盡管2012年全國(guó)夏糧總產(chǎn)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的12995萬(wàn)噸，但上半年我國(guó)糧食進(jìn)口4085萬(wàn)噸的總量仍顯得偏高，即便跟去年全國(guó)糧食總產(chǎn)量57121萬(wàn)噸相比，上半年進(jìn)口量也相當(dāng)于占到7.2%。即使下半年我國(guó)停止進(jìn)口小麥、玉米和水稻，但由于大豆對(duì)外依存度高達(dá)80%，硬性的進(jìn)口任務(wù)決定了下半年至少還需進(jìn)口2000萬(wàn)噸以上才能彌補(bǔ)缺口。這樣一來(lái)，今年糧食進(jìn)口占總產(chǎn)量比例超10%之勢(shì)已比較明朗。

我國(guó)糧食產(chǎn)量在連年增長(zhǎng)的情況下，為何出現(xiàn)越來(lái)越依賴國(guó)際市場(chǎng)的局面，這讓人費(fèi)解。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)糧食自給率要達(dá)到95%。2009年11月，我國(guó)頒布了《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 （2009~2020年）》，其主要規(guī)劃目標(biāo)是，2020年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.5億噸。而2011年我國(guó)糧食產(chǎn)量就達(dá)到5.7億噸，產(chǎn)量目標(biāo)提前9年實(shí)現(xiàn)，糧食生產(chǎn)似已無(wú)憂。

但在今年3月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，2011年全國(guó)進(jìn)口的糧食超過(guò)1200億斤，核算下來(lái)，事實(shí)上我國(guó)現(xiàn)在糧食的自給率總體水平不足90%，糧食安全不容樂(lè)觀。

李昌平認(rèn)為，我國(guó)糧食實(shí)際上沒(méi)有缺口，產(chǎn)量在9000億斤就完全可以滿足需求，有10000億斤就不需要進(jìn)口，現(xiàn)在我們糧食產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)10000億斤。而隨著糧食進(jìn)口的加大，農(nóng)民種糧的積極性將受到影響，糧食面積種植有可能下降，這反過(guò)來(lái)會(huì)進(jìn)一步加大進(jìn)口，最后可能導(dǎo)致類(lèi)似大豆及其產(chǎn)業(yè)鏈被控制的不利局面。“上半年糧食大量進(jìn)口非常值得警惕，我國(guó)需要鼓勵(lì)自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免重蹈大豆的覆轍。”

（實(shí)習(xí)生賴春華對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

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