馮海寧：限購是否放松，南京市自己說了不算

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馮海寧

南京市此舉，被輿論解讀為是對國家“限購令”的變相松動。為此，南京市住建委23日晚間回應稱，限購松動是誤讀，將嚴格執行國務院調控政策。相關負責人解釋，南京只對3000多名引進人才放開限購，這些人才數量有限，不會對限購令的執行產生大的影響。但筆者以為，限購政策松動不是誤讀，而是事實。

一方面，即使只對引進人才放開限購，也說明限購已經松動。另一方面，與擴大內需、拉動消費的30條新政聯系起來看，就會發現南京是在鼓勵住房消費，即以“引進人才”的名義為樓市“松綁”。雖然為吸引人才而出臺的政策符合國家規定，但卻觸及樓市政策“紅線”，那么，該以人才規定為準還是以樓市規定為準，就值得追問了。

現在的問題是，盡管只對3000多人放開限購，但對市場預期的影響遠遠超過政策本身，會給很多人傳遞一種信號，盡管溫家寶總理表態“絕不能讓房價反彈”，盡管兩部門最近以緊急通知的方式要求，不得擅自調整放松要求，已放松的，要立即糾正。但南京仍敢以 “引進人才”的名義打“擦邊球”。

眾所周知，2010年4月17日實施的“新國十條”被譽為“史上最嚴”調控政策。所謂“最嚴”，主要體現在限購與限貸。降準、降息之后，限貸政策事實上已經松動；個別地方松動限購之后，也被緊急叫停。可以說，除了限購政策外，其他政策都不同程度被放松。現在，南京也變相松動了宏觀政策最后的“紅線”。

可以預言，如果南京放松限購不及時被叫停，會有很多城市效仿這一做法。因為每個省市都有自己的人才引進計劃，房地產政策向來是吸引人才的“奶酪”，如杭州就有“人才專項用房”計劃。盡管每個地方拿房地產政策當誘餌被質疑傷害社會公平，但是，過去輿論質疑并沒有改變地方政府以人才名義救樓市的事實。

中國社科院日前發布的報告指出，今年上半年住房市場走勢偏離調控的目標，這主要是因為宏觀政策微調導致的預期調整與市場恐慌引起的，而不是宏觀政策微調實際發生作用導致的。這一回價格上漲的變化給下半年調控增加了復雜性和難度。筆者基本同意這一說法。南京為人才放松限購，很可能引發更大的市場恐慌。

因此，對于南京為引進人才放開限購這一做法，以及南京住建部門的回應，房地產主管部門作為“行政裁判”應該及時進行認定，如果違規應要求南京立即糾正。因為，“輿論裁判”認定限購令放松，南京市并不認可。唯有國家主管部門才能糾正南京這一做法，才能避免類似“擦邊球”在其他地方再“彈”起來。

而且，有關部門還有必要對國家政策中的限購內容進行細化，防止地方打“擦邊球”，也避免人才政策和樓市政策“打架”。此外，地方微調過的政策還有公積金、土地、稅收、財政補貼等，也需要國家政策劃出明確“紅線”。即便是支持首次購房，也要有尺度。有關方面要意識到，地方政府頻繁打“擦邊球”的原因是政策“紅線”不明確，有太多漏洞可鉆。

住建部日前表示，已經按照國務院要求，對地方微調行為進行調研，如果確有地方出臺或變相放松房地產市場調控政策的，會予以糾正，加強地方問責。南京市究竟是等著被問責，還是主動糾正限購政策，是該好好想一想了。

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