“新生”三沙市如何管好中國第一大海

南海開發 中國應掌握主動

李金明 廈門大學南洋研究院教授

目前的南海上，多個國家在這里開采油氣。

根據相關資料，南海是我國最深、最大的海。南海蘊藏著大量油氣資源，整個南海盆地群的石油地質資源量在230億~300億噸之間，且含硫量少，品質優良；天然氣總地質資源量約為16萬億立方米。

1972年國際油價飆升，南海周邊國家開始大量開采石油，像菲律賓這樣的貧窮國家，通過開采石油可以獲得豐厚的收入。1986年開始，越南在南沙打出第一口出油探井。此后，每年中國石油資源都被周邊國家大量開采。其中，越南開采的最多，當然有些不是在我們九段線范圍內開采的。

目前，周邊國家每年從我國南海海域開采了約5000萬噸石油，這個數字也有爭議，我不久前參加一次會議，有位中石化的專家稱只有1000多萬噸。

不管數字是多少，南海油氣田被開采是事實。周邊國家能夠大量開采，得益于幾方面的條件：

一是周邊國家占領的南沙島礁地理位置較好，南沙群島蘊藏的油氣資源是呈環狀分布，也就是說，周邊國家占領的南沙群島外緣島礁蘊藏有石油天然氣，而我們占領的中間島礁地理位置不好，油少，當然難開采了。

二是周邊國家往往采取與國際大公司合作的方式開采。由于南海需要深海鉆探技術，越南這些國家的技術水平不夠，資金也不足，就大量引進國外公司，通過引進技術和投資解決這些問題。比如越南在南沙群島西部萬安灘油氣的開發，最初是與前蘇聯合作，現在又與英國、俄羅斯、美國等合作。

而且，越南開出的招標標準比較高，一般是五五開，如果我們與外資公司合作，一般要占50%以上才能掌握主動權，而越南不一樣，他們開出了優惠條件，吸引了外資公司，這是對其有利的方面。

另外，周邊國家也有意無意地通過油氣招標和開采，來顯示自己的主權。像東南亞國家拉攏西方石油公司 “入伙”，背后就有越南、菲律賓等國家將“南海問題國際化、復雜化”的政治考慮。因為外國公司介入，南海問題越來越復雜。如果發生戰爭，外國公司為了保護自己的利益也會介入。從目前的情況來看，周邊國家的這種作法達到了他們的一些目的。

周邊國家在開發我國南海資源的過程中，獲得了大量外匯，再用這些外匯購買武器裝備，反過來強化對我南海資源的侵占，這已成為一些周邊國家掠奪我國海洋資源的思路。西方國家在得到經濟利益的同時，也必將在南海問題上起到制約中國的作用。

周邊國家的“開發”如火如荼，我們至今卻沒有在南沙海域打一口油井，出一桶油。首先，我們的地理位置不好，因為我們占的南沙島礁附近油少；其次，我們沒有深海鉆探技術。不過現在有了，前不久，中海油在距離香港東南約250海里的南海荔枝灣區域打了第一個鉆井平臺，深度突破1500米，這項技術說明我們已具備了深海鉆探技術。但是，這個技術想要擴大到爭議海域，還需要其他方面的準備。

我國一貫主張“擱置爭議，共同開發”，但如何應對周邊國家對油氣的開采呢？我們要利用已掌握的深海鉆探技術，利用中海油的資金和能力，在我們擁有的海域進行開采，也可以與外國公司合作開采，而且應該到南海爭議領域開鉆，不要理會一些國家的叫喊，因為他們不叫喊是不可能的。

2002年簽定的 《南海各方行為宣言》，為什么周邊國家可以不執行？他們什么都可以做，而我們一做就是 “違反宣言”，這是哪家的道理？如果我們敢于鉆下去，立起油井，那就是宣誓主權。

中海油的油井平臺在南海樹立起來，意義就很重大了，至少可以宣誓主權。我們應該到南海爭議海域去鉆井，這事肯定要做，做了是會出現各方面的矛盾，但如果不做，我們在南海海域就不大可能掌握主動。

其實，我們只有到那里鉆探，才可以逼使周邊國家坐下來和我們談判。鉆下去，才有可能談共同開發的問題。三沙市的成立，有利于南海油氣資源的保護和開采，但是最終也要看我們的決心。