張茉楠：中美知識產權爭端 不僅是打保衛(wèi)戰(zhàn)

張茉楠（國家信息中心預測部副研究員）

第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話5月3日在北京開幕，中國國務院副總理王岐山在經濟對話開幕式上致辭時提到，上輪對話以來，中方在打擊制售假冒偽劣行為、保護知識產權、推進軟件正版化、擴大進口等方面，取得了積極進展。可以預見，隨著中國積極推動人民幣匯率形成機制改革，作為美國經濟霸權體系的體現(xiàn)，知識產權保護問題很可能成為中美貿易爭端的焦點議題。

無法回避的是，知識產權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產權保護問題成為新焦點是必然趨勢。一直以來，“中國制造”都是“低端”的代名詞。不可否認的是，我國出口的產品大多數(shù)是技術含量低、單價低、附加值低的“三低”產品，但我們同時卻大量進口高技術含量、高附加價值和高價格的“三高”產品。從另一個方面看，部分“中國制造”已經開啟了向中高端邁進的步伐，中國出口商品的技術含量開始提升。根據統(tǒng)計數(shù)據，2000年至2009年的10年間，高技術產品在我國貨物出口貿易額中的比重由14.9%提高到31.4%，而技術含量普遍較高的機電產品所占比重則由42.3%提高到59.3%。

中美貿易摩擦加劇跟中美貿易額的上升是成正比的。而產業(yè)開始走向升級的中國企業(yè)，也正面臨著日益升級的貿易摩擦，這些貿易摩擦，正從原來的中低端制造領域，上升到中高端制造領域。數(shù)據表明，2011年中美雙方貿易額突破4000億美元。伴隨雙方貿易往來接觸面的增大，摩擦之事自然有增無減。近期，美國發(fā)起“337調查”就涉及中國13家企業(yè)，涉及的產品已開始瞄準照相手機、平板電腦、激光打印耗材等領域。4月11日，美國超導公司向中國最高人民法院遞交申訴，指控曾經的客戶中國華銳風電竊取其知識產權。此外，美國國際貿易委員會統(tǒng)計數(shù)據顯示，中國企業(yè)在2011年遭受 “337調查”案件中，九成以上涉及專利和知識產權。

美國擁有最強大的科研開發(fā)能力，高新技術方面的創(chuàng)新、軟件方面的開發(fā)層出不窮。美國知識產權對GDP和經濟增長的貢獻之大，遠遠超出中國。以美國版權為例，近幾年，美國版權對經濟增長貢獻率超過四分之一，對GDP的貢獻也超過10%。為了防止發(fā)展中國家低成本復制、模仿或吸收其技術，為了保持其在技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢地位，從20世紀80年代以來，美國就將大力推行知識產權保護納入其國家戰(zhàn)略。多年來，美國憑借其最成功的知識產權戰(zhàn)略、完善的知識產權保護法律體系、嚴格的保護和救濟程序，不斷鞏固和加強知識產權優(yōu)勢，其知識產權制度在保持美國在全球經濟中的霸主地位立下汗馬功勞。

隨著近年來“中國制造”的科技含量不斷提高，削減了美國的市場份額。此外，不能否認的是，中國盜版、侵犯專利權行為也損害了美國知識產權產業(yè)的經濟利益。美國為保護其國內企業(yè)和國家利益而頻繁使用的兩大著名條款，即301條款和337條款，已成管制外國生產商向美國進入產品侵犯知識產權的法律規(guī)則和單邊制裁措施。“337條款”主要是用來反對進口貿易中的知識產權侵權和不公平競爭行為。337條款的微觀殺傷力很強，最嚴重的后果是涉案產品將被永久排除在美國市場之外。

知識產權問題如何才能變 “被動”為“主動”？中國要打的絕不僅僅是“保衛(wèi)戰(zhàn)”，更要思考如何制定中國的國家知識產權戰(zhàn)略。大國求變，如箭在弦。對于中國而言，加大科研和新技術領域投資，加快實施包括國家知識產權戰(zhàn)略、區(qū)域知識產權戰(zhàn)略、行業(yè)知識產權戰(zhàn)略、企業(yè)知識產權戰(zhàn)略四位一體的“知識產權強國”戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)國家整體轉型，向自主創(chuàng)新型國家邁進已經沒有延誤的理由。