二胎指標轉贈不為富人，而是為所有人

每經編輯｜每經記者 李澤民 發自北京    

每經記者 李澤民 發自北京

“即便是95%以上的人反對，我還將持續堅持自己的觀點。”這是3月4日晚上8點30分，全國人大代表、志高集團控股董事局主席李興浩接受《每日經濟新聞》記者專訪時說的一句話，他說自己的建議“被誤解”。

在今年“兩會”開幕的前夜，李興浩在《關于調整現行計生政策、促進優生優育、提高人力資源素質的建議》中提出，允許有二胎合法生育指標的公民，高學歷者、富裕人群、公務員等可申請二胎生育指標。

建議甫一公布，質疑者眾。就連李興浩有一天在面對其他4位全國人大代表時，只有一位表示默認，其余的都對此建議不予認同。

帶著倦容的李興浩告訴《每日經濟新聞》記者，“此建議絕不是幫富人說話，我是為所有人說話。”

李興浩詳解二胎轉贈建議

李興浩在建議中提出，由國家人口與計劃生育委員會、國家人力資源和社會保障部牽頭，建立一個國家計劃生育指標轉贈平臺。允許有第二胎合法生育指標的公民自愿通過國家設立的平臺轉贈第二胎生育指標，高學歷者、富裕人群、公務員等可從平臺中申請第二胎生育指標。

轉贈平臺通過搖號方式，讓申請指標者與轉贈指標者建立一對一的幫扶，轉贈平臺必須確保雙方的權利義務。

申請指標者的義務是，為轉贈指標夫婦購買社保、醫保、人身意外保險等國家現行規定的所有基本保險，同時提供最低生活保障（按整個國家的平均水平）至終老。另外，他們還應資助轉贈指標夫婦的子女完成大學學業。在雙方自愿的情況下，轉贈指標夫婦如果愿意到城市落戶，則需為其在申請指標者所在城市購買35平方米的保障房。轉贈指標夫婦在農村的所有土地的使用權則歸申請指標者。

他在建議中指出，“如果轉贈指標夫婦在轉贈了第二胎生育指標后，又再生第二胎，則取消所有幫扶舉措，并給予現行計生政策3倍的處罰。”

轉贈指標使孩子有更好教育

對于這樣的建議，持有反對意見的人們認為，李興浩是站在富人的角度考慮問題，誰能保證富人會一直對轉贈指標夫婦盡到義務？

但李興浩表示，他是經過好長時間的醞釀才提出這個建議，為了避免現實中“越生越窮”的惡性循環，必須要找到一種“治本”的方法。他認為自己恰是更多站在窮人立場。他建議的初衷是，通過轉贈指標的方式，使得孩子擁有更好的教育，更好的成長環境，同時幫助轉贈指標夫婦進一步脫貧。

“我很清楚，在農村賺錢的機會很少，另外農民沒有什么保險，盡管這兩年有新農保等，但并不是所有人都能享受得到。”李興浩說。

他表示，農民更多考慮的是自己年邁之時，如何養老，那么傳統的共識就是：養兒防老，多子多福。這就陷入了“越生越窮、越窮越生”的魔咒，早前我國計生系統的官員意識到此問題后，于2006年開始實施“獎勵扶助”制度和“少生快富”工程。

同時在他看來，“高學歷者、富裕人群、公務員人群在當今社會普遍有著較高的社會地位和較好的經濟條件，這些可以保證新生人口具備基本的教育條件和良好的成長環境。”

富裕人群四成想要二胎？

當《每日經濟新聞》記者問及富裕人群對于二胎生育的整體愿望時，李興浩說，如果有5個人屬于富裕人群，那么其中就有兩人想要二胎。

在李興浩看來，正因有著持續的需求，由國家搭建一個指標平臺，通過搖號方式分配資源，可以有效解決一系列問題，國家不用花一分錢。

這其中，公民根據自己的需求，在自愿的情況下轉贈第二胎生育指標，由此得到一定經濟幫扶，生活得到更好的保障，子女也可順利完成大學學業，并有條件享受城市化生活，從而增強其執行計劃生育政策的自覺性。

而通過平臺申請到指標者，他們生育第二胎的強烈愿望得到滿足，也將對計生政策更加擁護。

他說，農民自愿到城市入戶定居，可參與城市保安、家政等一些工作，他們就業、擇業更方便、更有保障，也可讓用人單位或家庭更放心。

另外，“通過這種方式，可實現調節貧富懸殊、縮小貧富差距，達到全民幸福、共同富裕的目的。更有利于促進社會和諧。”李興浩說。

早在2009年，九三學社的調研指出，每對夫婦只生一個孩子的政策，在城市普遍嚴格執行，但農村很難推行，在人口素質城鎮高于農村的情況下，將導致人口素質整體下降。

李興浩攤開雙手說，“通過指標的轉贈，讓所有人的綜合素質提升，國民整體素質將會整體提高。”

廣東計生委：生育權不能轉贈

對于李興浩的建議，廣東省計生委官員向《每日經濟新聞》記者表示，他們已經對此做了表態，還是堅持之前的觀點，“人的生育權不能轉贈”。

日前，廣東省計生委主任張楓在接受《新快報》采訪時指出，公民有生育的權利，也有不生育的自由，但生育權不是說轉贈就能轉贈的東西。

張楓認為，“一旦轉贈生育權，不但不符合法律規定，還會萌生道德問題，如涉及買賣，對此合法的二胎生育權，是絕對不能轉贈的。”

李興浩并不認同這樣的說法，他告訴《每日經濟新聞》記者，“他說我違法，我是全國人大代表、我不是要求你去做，我提建議是讓國家立法而已。”

他說，“轉贈并不是私自交易，而是在國家立法的前提下，通過國家設立的平臺轉贈，且在公平、公正、合法、自愿的前提下進行。”他認為，轉贈沒有富人窮人之分，只有需求者和無需求者之分。

對于公眾擔心的“會使得二胎指標成為商品”問題，李興浩認為，“每個人都享有合法的生育權，二胎指標轉贈的建議并不是取消誰的生育權，而是以自愿為原則。同時只要國家對此立法，二胎指標就不會變成商品。”