報告稱今年GDP增8.59% 建議社保返還由國企買單

每經記者 胡健 發自北京

今天上午，由廈門大學、新加坡國立大學和經濟參考報聯合發布的報告稱，外部市場的不確定性將是2012年中國經濟面臨的主要風險。中國央行通過調整貨幣政策等手段仍然能夠使得中國GDP同比增長8.6%左右。

前半年經濟增速或低于全年

報告稱，由于歐元區經濟在2011 年末明顯減速，加上對希臘清償債務能力的擔憂，2012年歐元區經濟前景依然黯淡。預計歐元區經濟上半年經濟減速將尤為明顯，下半年，歐元區經濟增長將有所恢復。

在美國經濟繼續緩慢復蘇的背景下，2012年，特別是上半年，中國貨幣政策很有可能會做出相應的調整。

課題組根據CQMM模型假定：在前三季度， M2的增速將從一季度的14%提高至18%；但在下半年歐元區經濟走穩之后，M2 的增速會再度下降至16%。

報告稱，央行將在2012 年的二、三季度連續降息二次，每次下降25個基點，從而使一年期貸款基準利率從現有的6.56%降至6.06%；2013年將維持該利率水平不變。

在上述外生變量的假定下，基于CQMM的預測結果表明：2012年上半年，由于歐元區經濟的不確定性，中國的進出口增速有可能再次大幅度下滑。如果通過適當降息0.5個百分點并保持M2 全年增長16%，那么，GDP增速可維持在8.59%的水平。

在前半年經濟增速或許會低于全年增速。報告發布人、廈門大學教授李文溥告訴《每日經濟新聞》記者，一季度GDP同比僅能增長8.42%，二季度可能進一步下降至8.35%；之后逐步回升。

他稱，2012年通貨膨脹的壓力將大幅度減輕。CPI將回落至3.33%的較低水平。在伊朗和敘利亞局勢不會演變成石油危機的前提下，2012年為應對歐元區經濟減速而實施的減息等適度寬松的貨幣政策將不會導致通貨膨脹的反彈。

模型還預測說，2013年，經濟增長率將回升到9.03%，CPI也將有所上升，達到4.55%的水平。

課題組認為，應對2012年可能出現的外部市場沖擊，穩定經濟增長，中國不需要也不應該再推出2008 年底及2009年那樣的大規模擴張政策。但是，目前國際市場低迷對我國就業、居民收入等方面的影響不可低估。提高居民收入，擴大內需將是下一步發展的重中之重。

建議社保返還由國企買單

“兩會”召開在即，國務院常務會議本月明確了今年深化經濟體制改革的八大工作重點，其中收入分配、擴大消費以及社會保障等一系列涉及民生的重要問題均在其列。

廈門大學和新加坡國立大學聯合組成的課題組模擬將居民的社會保險繳費，按一定比例返還給居民的政策效果。

廈門大學宏觀經濟研究中心主任李文溥介紹，運用CQMM 模型進行政策模擬結果顯示，如果實行社會保險繳費返還政策，在短期內，將提高居民的可支配收入，從而擴張居民消費，較為顯著地提高居民消費占GDP 的比例。

模型假設，如果政府在2005年至2008年期間將住戶部門所繳納的社會保險費的50%返還給居民，即四年內分別返還3488億元、4322億元、5406億元、6848億元。這樣將使再分配后的住戶部門可支配收入比初次分配總收入增加4到4.6個百分點，基本上恢復到20世紀90年代后期的政府再分配水平。

課題組還就返還資金的來源問題進行了重點探討。課題組另一負責人、新加坡國立大學李光耀公共政策學院陳抗教授表示，實行社會保險繳費返還，同時必須保證社會保險資金的正常運轉，其所需資金可以來源于對國有壟斷企業利潤的再分配。

他稱，國有企業利潤的現有分配不合理，未能充分體現國有資產的全民性。國有資產是全民財產，國有資產收益理應歸全體國民所有，在必要的情況下，按照一定方式分配給全體國民，是國有資產全民性的直接體現。

根據財政部2010年公布的數據顯示，2009年，國有資本經營預算內的央企實現凈利潤總額達7023.5億元，而2010年經營預算中基于上年利潤收取的稅后利潤不過420億元，僅約占凈利潤總額的6.0%，約94.0%的凈利潤留存在企業。

陳抗說，大量的利潤留存也強化了國有壟斷行業自我漲薪能力，造成行業收入差距擴大，不利于提高低收入行業的收入水平。