曹林：暢通“最后一公里”溫暖回家路

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曹林

從這幾天的新聞報道來看，在如火如荼的春運中，輿論都把目光聚集到一票難求上，而忽視了農(nóng)民工回鄉(xiāng)的 “最后一公里”問題。當前許多農(nóng)民工的返鄉(xiāng)方式，是乘火車到達省會城市或地級市，然后經(jīng)過多次換乘汽車后抵家——快到家門口時，提著大包小包的他們發(fā)現(xiàn)，離家還有一段距離的時候，無路可走了。

生活在城市中的人，可能想不到這種“最后一公里”問題。因為現(xiàn)代城市有著發(fā)達的公共交通體系，交通基本上是無縫接駁、零距離換乘的，交通非常方便。出了門就有地鐵，沒地鐵的地方可以乘公交車；沒公交車，至少還有隨招隨停的出租車；還有可租賃的自行車。可農(nóng)村不一樣，不僅缺乏基本的公交體系，部分地方最基本的通公路都沒有做到。這種問題，尤其在春運時會表現(xiàn)得最明顯，下了火車，換了大巴，下了大巴，到家還有一段很長的路，坐不了車，只能靠走路了，提著大包小包走回家。這就是春運回家路的最后一公里。

對這個問題，相關(guān)官員顯然也關(guān)注到了，交通運輸部長李盛霖最近接受媒體采訪時說，公路要在多種運輸方式中發(fā)揮春運“主力軍”和“兜底保障”的作用。重視各種運輸方式的銜接工作，鋪實從下火車到家門口間的“最后一公里”路，讓旅客平安返鄉(xiāng)團聚。以前提到春運的時候，往往都是說鐵路，其實如果考慮到城鄉(xiāng)差距，考慮到交通的連接問題，真正的主力軍應(yīng)該是公路。一項權(quán)威數(shù)據(jù)顯示：在今年首次超過30億人次的客流量中，全國道路承載的運量預(yù)計達28.45億人次，道路運輸占全社會春運客運量的90%以上。

官員的話說得很好：“農(nóng)民工已經(jīng)回到家鄉(xiāng)，但還沒到家門口，我們要保證這部分的道路便利暢通。”這是一個非常現(xiàn)實的問題，農(nóng)民工的歸程本就比一般人艱難，火車票更難買，綠皮車的條件差，轉(zhuǎn)乘大巴又很艱難，不能再讓這最后的一公里增加他們的困難。

相關(guān)部門介紹說，目前在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村公路通達率已基本達到100%，行政村的農(nóng)村公路也達到98%。這為解決農(nóng)民工回家“最后一公里”的問題提供了充足的基礎(chǔ)設(shè)施條件。可我們也要意識到，即使從紙面上來看，那些還沒有具備條件的地區(qū)，公路會成為問題；還有2%行政村的農(nóng)村公路也沒有修好，他們怎么回家？如果再考慮到數(shù)字上的縮水，很多該修的路并沒有修，修路的錢被貪被擠被占，最后一公里的障礙就更大了。

最后一公里的問題，主要是錢的問題。前段時間曾有一則熱點新聞，表現(xiàn)了鄉(xiāng)村修路的困頓，河南一位村長到省城乞討籌集修路的錢，并承諾絕不會貪污修路的一分錢。2005年之前，國家對獲得立項的農(nóng)村公路建設(shè)補貼是10萬元/公里，2005年之后這種補貼上升到15萬元/公里。但調(diào)查表明，這些補貼并不夠，平原地區(qū)村路平均造價約為25萬元/公里，偏僻山區(qū)的造價更達40萬元/公里左右。投資不夠，出現(xiàn)這么大的缺口，怎么辦呢？加上眾所周知的跑冒滴漏，上級政府在修路上的轉(zhuǎn)移支付，并沒有真正投入到修路上，官員貪一點兒，其他部門擠占一點兒，還有非法挪用，最終真正用于修路的錢可能很少很少了。連救災(zāi)款都有人貪，這種修路款更是“唐僧肉”了。

所以，“最后一公里”的問題，也許比我們想象的更嚴重。春運農(nóng)民工回家難，只是暴露了這個問題的一個側(cè)面，其實在鄉(xiāng)村的日常生活中給村民會帶來更多的不便。