渤海“內傷”：重污染水域或超4000平方公里

    6月4日，位于渤海的蓬萊19－3油田發生溢油，污染主要集中在其周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水面積為840平方公里，溢油前該海域的水質為一類。

    此次事故讓本來污染重重的渤海，再遭厄運。渤海  “發生溢油事故非常頻繁，一般小的溢油公眾根本不知，而且作業方不會對外披露?！敝袊茖W院海洋研究所一位不愿具名的專家告訴  《每日經濟新聞》記者。另外，近年來的填海造陸，以及不斷累積的面源污染，使得渤海的生態日趨惡化，成為中國所屬海域生態最為“不堪”的樣本。上述專家告訴記者，渤海的劣四類水質區域（根據相關標準，劣四類水域屬于嚴重污染）面積已經超過了4000平方公里。

    10年前，國務院批復了“渤海碧海行動計劃”，意在改善渤海水域生態。然而，在碧海和死海之間，渤海生態走向的鐘擺，漸次偏向了后者。

    渤海發生溢油事故近一月后，相關信息才為公眾所知，根據責任方美國康菲石油公司7月6日的說法，此次事故總共發生兩次溢油。

    首次發生溢油是在6月4日，原油從地下1000米處連通到海底地面溢出。而十三天后，事故再次發生，蓬萊19-3油田C平臺鉆進時發生井涌。

    蓬萊19-3油田是中國最大的海上油氣田，由中國海洋石油總公司和美國康菲石油公司的全資子公司康菲石油中國有限公司合作開發。

    事發之后，兩處溢油經過水泥封井等措施后得到控制，康菲公司布設圍油欄，使用吸油拖纜和吸油氈等，以清理海上油污。

    但是距離首次溢油事發已過一月，對于溢油總量到底是多少，6日的發布會上中海油和康菲公司避而不談，此前有專家估算單日溢油超過10噸。

    廈門大學海洋與環境學院教授張珞平告訴《每日經濟新聞》記者，按照現在公布的840平方公里的污染水域以及水質從一類變為劣四類判斷，此次溢油最高可能在上千噸。

    張珞平表示，如果再為保守一點，溢油總量至少也在幾百噸。由于發生事故已經很長時間，海上洋流等的作用之下，很難做出精準判斷。

    中國海洋大學一位教授也向記者稱，這次溢油面積由于發生在海中，而污染的海域面積高達840平方公里，因此溢油量少則也有幾百噸。

    事實上，中國沿海地區發生的溢油事故，堪稱頻繁。根據國家海洋局此前的統計，中國沿海地區平均每四天發生一起溢油事故。

    中科院海洋研究所的專家指出，如此大量的原油泄漏，對海洋生態將會帶來致命的打擊，尤其是對近海的海洋生物，造成嚴重影響。

    由于渤海是一個半封閉的內海，僅靠煙臺到大連間159.8公里寬的出口與黃海進行水體交換，因此自凈能力很差，導致污染沉疴長久難除。

    國家海洋局北海環境監測中心主任崔文林指出，此次事故雖然已監測到的劣四類海水海域面積為840平方公里，但并不表示影響的范圍就這么大。他稱，渤海本身特點帶來的環境脆弱性，使得這次事故的影響范圍和持續時間復雜化，需要在相當長的一段時間內保持密切監測。

    根據國家海洋局早前的統計，1977年至1996年間中國沿海共發生大小船舶溢油事故2353起，而在1998年至2008年間，中國管轄海域就發生了733起船舶污染事故。

    另外，除了溢油帶給渤海的污染之外，來自環渤海帶的污水和農業面源污染等，也在不斷惡化著渤海的生態承載力。

    公開資料表明，渤海占我國管轄海域面積的3％左右，但是每年通過各類排污口直接排入渤海的污水高達40億噸，占全國直接排海污水總量的40％。

    前述中科院海洋研究所的專家認為，各種污染使得渤海差不多成為了“死?！保Ｑ笊锒鄻有栽獾絿乐仄茐摹?/p>

    據《每日經濟新聞》記者梳理歷年來《中國海洋環境質量公報》發現，渤海海域的整體污染面積并未明顯縮減，海域污染面積均在5000平方公里以上。

    以2009年為例，該年渤海未達到清潔海域水質標準的面積為21550平方公里，其中輕度污染5660平方公里，嚴重污染海域面積為2730平方公里。

    數據顯示，截至2010年夏季，渤海劣四類水質區域面積達到3220平方公里。

    10年前，國務院批復了“渤海碧海行動計劃”，意欲徹治不斷惡化的渤海生態。

    按照當時的目標要求，在2010年渤海近岸海域水質基本達到環境功能區保護目標，陸源COD入海量比2005年要消減10%以上，石油類入海量消減20%。

    然而，從2001年到2007年，渤海污染水域面積持續擴大，以2006年到2007年為例，重度污染面積增加了1.21倍，中度污染面積增加了2.07倍。

    如果與啟動渤海碧海行動計劃的2001年相較，六年間重度污染面積增加了3.47倍，中度污染面積增加了6.58倍，輕度污染面積增加了3.26倍。

    中科院海洋研究所的專家指出，渤海灣封閉的特性，導致此處的水體如需全部交換一遍，大約需要30年的時間，這是污染難消的內因。

    國家海洋局北海分局局長房建孟介紹，渤海典型的生態問題突出表現為，濱海天然濕地面積縮減，2009年渤海圍填海面積達90多平方公里。

    加上環海公路建設、鹽田和養殖池塘修建等開發活動，造成大量濱海濕地永久性喪失其自然屬性，生態功能喪失或減弱。

    公開數據指出，截至2009年底，中國渤海灣沿岸眾多的工程建設項目導致2004年以來渤海灣生態監控區內喪失的海域面積超過300平方公里。

    亦有研究表明，占全國總量32%的工業生活廢水和48%的入海污染物經由40多條河流直接注入了渤海，陸源污染物己占入海污染物總量的八成以上。

    此次溢油事發之后，中國海監第二支隊政委何建苗表示，海監部門已做了立案，如涉嫌違反《海洋環境保護法》第50條，最高處罰是20萬元。

    張珞平向《每日經濟新聞》記者表示，按照現在國外的標準，這樣的事故每噸漏油不會低于2萬美元的賠償。對于海洋的溢油污染賠償，要考慮海洋生態損害、周邊漁民的損失、清理油污的費用等等，僅僅20萬元根本連監測費用都不夠。由于事發已經一月，張珞平認為“光這一個月的監測費用，沒有200萬元拿不下來”，而至于對海洋生態造成的損害，“應該是很大的，無法估量?！?/p>

    這在公眾環境研究中心的馬軍看來，是“守法成本高于違法成本”。

    如今，海洋生態補償體系尚未建立起來，“相關標準在提起訴訟時僅能作為法院判罰的參考卻非依據。國家層面的海洋污染賠償標準，僅以行業標準存在。”

    2010年8月，山東出臺了《海洋生態損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》，首次明確了對海洋溢油等污染事故的損害評估標準，最高索賠額度達2億元。

    前述中科院海洋研究所的專家稱，“現在還沒有進入訴訟階段，山東出臺的這個辦法能否最終起到作用，現在很難說?！?/p>如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。未經《每日經濟新聞》報社授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。

版權合作及網站合作電話：021-60900099轉688

讀者熱線：4008890008

每經訂報電話

北京：010-58528501        上海：021-61283003        深圳：0755-83520159        成都：028-86516389        028-86740011        無錫：15152247316        廣州：020-89660257