凱風(fēng)：公車不能淪為官員獨(dú)享的廉價(jià)出租車

凱風(fēng)

    在“北京限外，廣州限公”截然不同的治堵政策中，北京的政策固然引起爭議，而廣州的公車治理策略也并未走出一條改革之路，反而同樣陷入于情、于法、于理都不通的中國式公車治理窠臼之中。

    原本以為對公車私用的深惡痛絕在官民之間達(dá)到難得的默契，無論是給公車貼標(biāo)簽，還是采取GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控公車，政府一直走在禁止公車私用的道路上。然而，民間的歡呼聲還未響起，廣州市政府卻已經(jīng)“開小差”了，不僅不再將公車私用視為一項(xiàng)不可原諒的違規(guī)行為，反而通過“天才”的收費(fèi)設(shè)想賦予其合法性。自此，私駕公車的官員再也不用擔(dān)心被“隨手拍公車”的市民發(fā)現(xiàn)，“我們已經(jīng)交過費(fèi)了”恐怕將成為未來廣州市公務(wù)員的流行用語。

    或許，從一開始，地方政府便不愿將杜絕公車私用作為公車改革的目標(biāo)，而是試圖以禁止公車私用的姿態(tài)來緩和公眾對公權(quán)私用的痛恨、民眾對城市擁堵的抱怨，所以GPS實(shí)時(shí)監(jiān)管的數(shù)據(jù)才只為本部門和監(jiān)管部門所壟斷而不對市民開放，公車數(shù)量仍是諱莫如深的敏感話題，至于政府機(jī)關(guān)從企業(yè)“借”車這種隱藏得更深的行為更是被刻意忽略了。

    民眾空自歡呼，心甘情愿地花自己的錢來保護(hù)自己的錢：公車私用是官員將納稅人的錢收為己用，而GPS監(jiān)管則是納稅人再次出資對付這些不聽話的官員。倘若動輒數(shù)億的GPS花銷不僅換不來公眾對于公車的實(shí)時(shí)追蹤，反而迎來公車變出租車的黑色幽默，納稅人當(dāng)情何以堪？

    與廣州市起步價(jià)7元、燃油附加費(fèi)2元、每公里2.6元的出租車價(jià)格相比，每公里1.5~1.7元的公車私用價(jià)格，更像是為官員所獨(dú)享的廉價(jià)出租車。這種“出租車”不僅可以呼之即來揮之即去，而且還擁有闖紅燈等一系列特權(quán)，原本對公車私用便  “情有獨(dú)鐘”的某些官員，自然不用再抱著萬一被網(wǎng)友曝光的忐忑心理；那些原本對公車私用“良心不安”的官員，亦可毫無愧色地將公車開到自家的樓下……

    如此一來，GPS監(jiān)控還有存在的必要嗎？原本GPS的實(shí)時(shí)跟蹤數(shù)據(jù)便只是領(lǐng)導(dǎo)桌面上的風(fēng)景，而民眾卻只能看到有關(guān)部門冷冰冰的通報(bào)，既不能對GPS進(jìn)行直接的監(jiān)管，也缺乏監(jiān)管GPS監(jiān)管者的可能。現(xiàn)在，既然公車都允許收費(fèi)式的合理私用，那么禁止公車私用的公車治理策略也就失去存在的必要了。

    在筆者看來，禁止公車私用是一條不可逾越的底線，而不是可以討價(jià)還價(jià)的買賣。在國法市規(guī)面前，地方政府根本沒有討價(jià)還價(jià)的資格。控制公車消費(fèi)不力，是為瀆職；禁止公車私用不果，是為怠責(zé)；公車私用轉(zhuǎn)為合理，是為欺民。

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