王石川：網(wǎng)店實(shí)名制應(yīng)力避“管理就是收費(fèi)”

王石川

        擬推行網(wǎng)店實(shí)名制的信號(hào)，早在數(shù)年前就已釋放，支持和反對(duì)者皆不乏其人。《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的實(shí)行，讓網(wǎng)店實(shí)名制穿上靴子開始邁出第一步，步履是矯健還是趑赽，我們拭目以待。

        不過，隨著網(wǎng)店實(shí)名制的推行，接踵而至的就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的命題——管理部門會(huì)不會(huì)收費(fèi)？稅務(wù)部門會(huì)不會(huì)征稅？首先需要明確的是，實(shí)行網(wǎng)店實(shí)名制不無裨益，比如實(shí)行實(shí)名制后，必然提高網(wǎng)絡(luò)交易的可信度，也在無形之中促使店主多一些責(zé)任心。正如有消費(fèi)者所稱，“（網(wǎng)店實(shí)名）一來可以凈化網(wǎng)購環(huán)境，淘汰不良商家；二來如果網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者辦理了工商執(zhí)照，我們將會(huì)‘投訴有門’。”顯然，網(wǎng)店實(shí)名制也為監(jiān)管部門提供了便利，遇到消費(fèi)者投訴時(shí)，可以按名索驥，順利找到不良店主。但是，職能部門推行網(wǎng)店實(shí)名，其意僅在于此嗎？顯然不是。

        有網(wǎng)友不無尖刻地說，“看來網(wǎng)上交易這塊蛋糕，工商部門準(zhǔn)備來切了，工商部門過了就該稅務(wù)部門來切了！一個(gè)一個(gè)排著來！”這句話說得似乎很直接，但不是無妄之談。據(jù)悉，不少網(wǎng)店必須辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦照繳費(fèi)似是必然。而盡管對(duì)于收稅的說法，國(guó)家相關(guān)部門尚未回應(yīng)，但不少業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)明確表示，實(shí)名制之后將開始征稅。有學(xué)者則建議，對(duì)小規(guī)模的網(wǎng)店，應(yīng)該采取減稅或者免稅的態(tài)度，這樣的話才能體現(xiàn)出稅收的杠桿效應(yīng)。

        當(dāng)然，從法理上說，職能部門無論收費(fèi)還是征稅，皆不越界，工商稅務(wù)部門本身就具有市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、收費(fèi)征稅等職責(zé)，強(qiáng)化管理和收費(fèi)征稅并無不可，但不能止步于收費(fèi)和征稅。有網(wǎng)店店主就很不理解地說：“作為一個(gè)淘寶網(wǎng)的小賣家，我沒有得到政府任何形式的扶持和幫助，實(shí)名認(rèn)證其實(shí)淘寶早就在實(shí)施。權(quán)利和義務(wù)是孿生姊妹，你沒有盡到任何扶持義務(wù)的同時(shí)，哪來的管理資格？不要為自己謀利尋找借口啦。”

        這些言辭看似激烈，但話糙理不糙，收費(fèi)和征稅的前提必須是政府部門提供了公共服務(wù)，沒有提供服務(wù)，只想著分一杯羹，顯然有失偏頗。只強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的義務(wù)，而忽視他們的權(quán)益；只想從管理對(duì)象身上拿錢，而不向管理對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這在現(xiàn)實(shí)生活中并不少見。有順口溜就如此說道：一說管理就是收費(fèi)，一說調(diào)控就是收稅，一說監(jiān)管就是罰款……其實(shí)，即便未收費(fèi)也得管理，這是權(quán)力本分。

        對(duì)電子商務(wù)的管理，看看美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，或許能給我們一點(diǎn)啟示。1998年，克林頓政府通過了《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》。該法案以3年為期，2001年和2004分別延長(zhǎng)兩次。法案明確禁止各州和地方政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)征稅，也不允許在現(xiàn)行稅收的基礎(chǔ)上增加新稅種。這一法案為美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的發(fā)展掃清了障礙，所以，美國(guó)能培育出全球最大的電子商務(wù)平臺(tái)——eBay。

        眼下，我們的網(wǎng)店剛起步，征稅應(yīng)該緩行。網(wǎng)店具有低成本、低門檻的優(yōu)勢(shì)，一旦加大征稅，最終必然轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。當(dāng)然，即便非要收費(fèi)和征稅，也要力避“管理就是收費(fèi)”。



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