每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳旭    

9月29日，國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會，介紹“十四五”時期水利高質量發展成就。

水利部部長李國英在發布會上介紹，我國是世界上水情最復雜、江河治理難度最大、治水任務最繁重的國家之一。“十四五”以來，我國水利基礎設施建設取得新進展，2022年，水利建設完成投資首次邁上萬億元大臺階并連續3年突破歷史紀錄，2024年達13529億元，預計“十四五”水利建設完成投資超5.4萬億元，是“十三五”的1.6倍。

“‘十四五’以來，新開工重大水利工程172項，水利基礎設施布局、結構、功能和系統集成加快優化。截至2024年底，我國共建成水庫9.5萬座、大中型調水工程200項、大中型灌區6924處、堤防31.8萬公里，形成了世界上規模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系。”李國英表示。

與此同時，我國水資源節約集約利用能力和水平進一步提升。建設了一大批水源工程、調水工程、灌區工程，預計“十四五”末國家水網覆蓋率達80.3%，耕地灌溉面積達10.9億畝，農村自來水普及率達96%，為國家重大戰略實施、糧食穩產豐收、城鄉居民安居樂業提供了水資源保障。

發布會現場 每經記者 石雨昕 攝

南水北調東中線一期工程累計調水超830億立方米

“十四五”時期，一批國家水網骨干工程，像引江濟淮、珠三角水資源配置等工程建成通水。對此，李國英介紹，“十四五”以來，水利部門認真落實《國家水網建設規劃綱要》，錨定“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”建設目標，在優化布局、結構、功能和系統集成上取得重要進展。

在優化布局方面，水利部門堅持近期、中期、遠期系統規劃，統籌存量和增量，聚焦重要經濟區、重要城市群、能源基地、糧食主產區、重點生態功能區布局了一批重大工程，“南北調配、東西互濟”的水資源配置格局加快形成，預計到今年底國家水網覆蓋率達到80.3%。

在優化結構方面，“十四五”以來，以大江大河大湖自然水系、重大引調水工程和骨干輸排水通道為“綱”，開工建設南水北調中線引江補漢等15項重大引調水工程，建成引江濟淮一期等12項重大引調水工程，規劃綱要明確的40條骨干輸排水通道已建和在建34條。以區域性河湖水系連通工程和供水渠道為“目”，開工建設一批省級水網骨干工程，新建和改造2150處灌區，完成7.35萬處農村供水工程建設。以具有控制性地位、控制性功能的調蓄工程為“結”，開工建設35項重要結點工程，建成26座大型水庫，規劃綱要明確的588個重點結點已建和在建465個。

在優化功能方面，一方面，充分發揮南水北調工程“四條生命線”作用，東中線一期工程累計調水超830億立方米，為沿線48座大中型城市1.95億人提供了穩定優質水源，有效改善了南水北調受水區缺水局面；另一方面，全面增強水資源總體調配和供水保障能力，南北輸排水通道調水能力達到819億立方米，東西輸排水通道調水能力達到734億立方米。

在系統集成方面。圍繞國家水網安全運行和聯合調度，加快跨省江河、重大引調水工程、水網重要結點工程基礎數據、監測數據和業務數據歸集應用，加快推進數字孿生水網建設，水網工程建設運行管理數字化、網絡化、智能化水平進一步提升。

近5年新增恢復和改善灌溉面積超2億畝

“十四五”以來，我國糧食產能穩步提升，水利部門在保障糧食安全方面采取了哪些措施？

對此，李國英表示，“十四五”以來，水利部門從三個方面強化糧食安全的水利保障。

首先，發展現代化灌區，多產糧。一方面，水利部門結合國家水網建設，重點聚焦糧食主產區，近5年新建吉林水網骨干工程、黑龍江糧食產能提升工程等30項重大引調水和重點水源工程，配套新建了191處灌區。

另一方面，近5年實施了1959處大中型灌區現代化改造，新增恢復和改善灌溉面積超2億畝。截至2024年底，全國耕地灌溉面積較“十三五”末增加4900萬畝，2024年全國耕地灌溉面積上生產的糧食產量占比超80%，充分發揮了灌區糧食生產主力軍作用。

其次，精細實施抗災保產，少損失。近年來頻發的嚴重水旱災害給糧食生產帶來嚴峻挑戰。在應對干旱中，堅持精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，全力保障灌區農作物生產。

比如2022年夏秋季節，在水稻主產區長江流域中下游地區發生了嚴重干旱，水利部門實施兩輪“長江流域水庫群抗旱保供水聯合調度”專項行動，精準確定干旱區域，精準掌握受旱農作物結構，精準對接農作物生長階段需水過程，精準釋放水利工程流量水量，科學調度75座大中型水庫累計向下游補水62億立方米，保障了1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，實現大旱之年供水無虞、糧食豐收。在應對洪澇中，通過調度流域防洪工程體系，“十四五”前4年共減淹耕地7360萬畝，避免糧食減產量530億斤。

再次，強化農業節水增效，提效率。水利部門建立健全科學灌溉制度、用水計量監測、農業水價政策、節水市場制度、節水技術及服務等農業節水制度政策體系。

截至2024年底，全國節水灌溉面積達6.38億畝，較“十三五”末提高12.5%，耕地灌溉畝均用水量降低4%。“十四五”以來，我國糧食連年豐收，灌區用水效率連年提高，單方灌溉水的糧食生產力保持在3.6斤以上。

封面圖片來源：每經記者石雨昕攝