方案+規(guī)劃，四川新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈何以“加碼”？

近日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳與四川省能源局聯(lián)合印發(fā)《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈發(fā)展規(guī)劃（2025—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。此時，距離《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）發(fā)布，剛剛過去4個多月。

新能源產(chǎn)業(yè)鏈作為全省“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，為何在“時間表”和“路線圖”之后，又下“任務(wù)書”？

為什么？

明晰發(fā)展路徑 更顯分量十足

實際上，在《規(guī)劃》《方案》之外，近年來，四川還先后出臺了《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《四川省進(jìn)一步推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動方案（2024—2027年）》《四川省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》等指導(dǎo)性文件。

政策頻頻加碼，彰顯新能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)愕姆至俊?/p>

光伏、風(fēng)電、氫能三大細(xì)分行業(yè)，支撐起四川新能源產(chǎn)業(yè)鏈的“黃金三角”。先看經(jīng)營主體——截至2024年底，全省擁有光伏、風(fēng)電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近200家，其中本土上市企業(yè)11家，專精特新、單項冠軍等上榜企業(yè)37家。

再看產(chǎn)業(yè)能級。2024年，全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)營業(yè)收入超2000億元，產(chǎn)業(yè)綜合實力位居全國前三位。其中，電池片產(chǎn)能約占全國六分之一，光伏產(chǎn)品產(chǎn)能居全國前三位，氫能產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模位居全國前列、風(fēng)電整機(jī)新增裝機(jī)容量位居全球前十。

因此，無論是《方案》還是《規(guī)劃》，都為新能源產(chǎn)業(yè)鏈定下了不低的發(fā)展目標(biāo)：到2027年，全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入超過5000億元，力爭達(dá)到6000億元。

“家底”殷實的四川，想要跳起摸高，也面臨著更加緊迫的形勢。

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳材料工業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人以光伏產(chǎn)業(yè)舉例：當(dāng)前，光伏等產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)能階段性過剩，行業(yè)競爭加劇，而多數(shù)市（州）產(chǎn)能集中在多晶硅、硅片、電池片等中上游產(chǎn)品，光伏玻璃、銀漿、逆變器等配套環(huán)節(jié)產(chǎn)能不足，下游電池組件產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不突出。

穿越“寒冬”的愿望很迫切。“在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，需要充分認(rèn)識困難，做好迎接更激烈市場競爭的準(zhǔn)備。”四川大學(xué)化工學(xué)院教授、互聯(lián)化工研究中心首席科學(xué)家吉旭表示。

因此，在《方案》基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》對四川新能源產(chǎn)業(yè)布局、重大項目建設(shè)提供了重要依據(jù)，加強(qiáng)了省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與約束。

針對“黃金三角”，《規(guī)劃》一一明晰發(fā)展路徑，逐個給出產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性產(chǎn)品方案。特別是，在“黃金三角”之外，《規(guī)劃》還瞄準(zhǔn)具有緊密聯(lián)動性的新型儲能領(lǐng)域以及其他新能源領(lǐng)域，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。比如，在生物質(zhì)及風(fēng)光資源豐富的地區(qū)，四川將推動“風(fēng)光—生物質(zhì)”協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展——納入“一盤棋”，新能源產(chǎn)業(yè)鏈外延更廣，發(fā)展的新增量更足。

《規(guī)劃》還專章明確了新能源產(chǎn)業(yè)鏈的總體布局：“一集群、一基地、一高地”。

攤開四川新能源產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展圖，成都、樂山、德陽、宜賓等地沖擊“世界級新能源先進(jìn)制造業(yè)集群”，涼山、阿壩、甘孜、攀枝花向“世界級優(yōu)質(zhì)新能源開發(fā)基地”奮起，成都、德陽、自貢等地加快形成“氫能綜合應(yīng)用示范高地”……四川，正向全球新能源產(chǎn)業(yè)新高地發(fā)起沖擊。

在德陽市，東方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司建成一座氫能全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用技術(shù)示范園。

如何做？

重點推動下游應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)作

此前，《方案》圍繞新能源產(chǎn)業(yè)鏈已部署了8項重點行動和3方面政策措施。而《規(guī)劃》在重點任務(wù)和保障措施上，更注重系統(tǒng)性、全面性。

“重點推動下游應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)作。”四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳材料工業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)出3個關(guān)鍵詞。

四川擁有突出的清潔能源稟賦，是全國最大的清潔能源生產(chǎn)基地。但同時，加快拓展應(yīng)用市場規(guī)模，仍然是新能源產(chǎn)業(yè)鏈最重要的課題。

以氫能產(chǎn)業(yè)新賽道為例，四川氫源遠(yuǎn)離應(yīng)用場景、部分地區(qū)氫氣供應(yīng)不足，氫氣終端使用成本較高，導(dǎo)致氫能應(yīng)用規(guī)模偏小，大規(guī)模“水風(fēng)光氫儲一體化”“光氫氧電熱”多能聯(lián)供等示范應(yīng)用尚未實施。

為此，《規(guī)劃》提出，大力推進(jìn)光伏風(fēng)電新能源建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元場景應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)光氫新能源創(chuàng)新融合發(fā)展，同時推進(jìn)多元化儲能應(yīng)用。比如，提速交通領(lǐng)域氫能規(guī)模化應(yīng)用，重點推進(jìn)氫能在中重型、中遠(yuǎn)途車輛上的應(yīng)用，加快擴(kuò)大氫能客車、貨車、專用車市場應(yīng)用空間，探索拓展氫能乘用車應(yīng)用場景，逐步建立氫能與鋰電池純電動汽車互補(bǔ)發(fā)展模式等。

華電新能紅原安曲一期光伏項目。

此外，區(qū)域協(xié)同發(fā)展程度不高、技術(shù)創(chuàng)新水平還需增強(qiáng)，也是四川下一步攻關(guān)的重點。具體而言，四川風(fēng)電、光伏、新型儲能等產(chǎn)品產(chǎn)地和三州一市風(fēng)光資源開發(fā)應(yīng)用存在“錯位”；企業(yè)研發(fā)投入不足，全省新能源產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)投入強(qiáng)度僅為3.13%。

圍繞創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)人才支撐能力。具體到發(fā)展目標(biāo)，四川將力爭到2027年，實施攻關(guān)任務(wù)30項以上，鍛長板補(bǔ)短板取得標(biāo)志性成果，新增培育國省級新能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺10個以上。

圍繞協(xié)同，《規(guī)劃》在保障措施中將“加強(qiáng)組織協(xié)同”放在首位。具體而言，在四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制下，依托新能源產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作機(jī)制，發(fā)揮鏈長辦作用，強(qiáng)化部門協(xié)作和上下聯(lián)動。通過市場機(jī)制和政策引導(dǎo)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源向優(yōu)勢區(qū)域和領(lǐng)域集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加強(qiáng)區(qū)域間的合作與資源共享，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的均衡和互補(bǔ)。

企業(yè)已充分感受到了發(fā)展的積極信號。“《規(guī)劃》科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)體系，對提升我省新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點具有重要意義。”四川偉力得能源股份有限公司董事長江淑平表示，作為新型儲能的骨干鏈主企業(yè)，公司將繼續(xù)以技術(shù)創(chuàng)新牽引產(chǎn)業(yè)生態(tài)整體發(fā)展，助力四川打造新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展。

圖片由受訪者提供