國家醫(yī)保局連開5場座談會力挺創(chuàng)新藥械

每經(jīng)記者｜金喆    每經(jīng)編輯｜張海妮    

“這次參會能真切地感受到國家醫(yī)保局加大力度支持真創(chuàng)新、差異化創(chuàng)新，在引導和驅(qū)動全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，來保護創(chuàng)新、減少內(nèi)卷。”8月5日，醫(yī)藥魔方董事長周立運對《每日經(jīng)濟新聞》記者分享道。

近期國家醫(yī)保局連續(xù)組織5場醫(yī)保支持創(chuàng)新藥械系列座談會，周立運受邀參加了第四場。對于創(chuàng)新藥這大半年來的變化，周立運感觸很深——去年8月和今年1月時，他接連在行業(yè)內(nèi)喊話中國創(chuàng)新藥的“春天”即將到來，當務之急是反內(nèi)卷，但真正感同身受的不多。現(xiàn)在，醫(yī)保堅定不移支持創(chuàng)新的方向、支持什么樣的創(chuàng)新藥品以及支持創(chuàng)新的具體路徑，多部門已經(jīng)形成共識、積極推動。

與會人士一致認為，中國創(chuàng)新藥械擁有巨大的政策優(yōu)勢、科研智力優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)制造優(yōu)勢和市場潛力。國家醫(yī)保局會同有關部門出臺《支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），釋放了國家堅定支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的鮮明信號，對中國創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)形成了強大助力，市場各界對中國創(chuàng)新藥械產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展充滿信心。

建立商保創(chuàng)新藥目錄

隨著《若干措施》的公布，這些政策端的利好如何落地成為市場關注的熱點。近期，國家醫(yī)保局連續(xù)組織5場醫(yī)保支持創(chuàng)新藥械系列座談會，參會人員有國家醫(yī)保局醫(yī)藥管理司、醫(yī)藥價格和招標采購指導中心、價格招采司、大數(shù)據(jù)中心等部門的負責人。

上述一系列座談會主題涵蓋：“對創(chuàng)新藥械開展醫(yī)保綜合價值評價”“醫(yī)藥領域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、應用、投資”“醫(yī)保數(shù)據(jù)服務創(chuàng)新藥研發(fā)和上市后真實世界研究”“創(chuàng)新藥研發(fā)現(xiàn)狀、難點、發(fā)展方向”“投資如何更好支持創(chuàng)新藥械”五個方面。

在座談會上，國家醫(yī)保局醫(yī)藥管理司司長黃心宇闡釋了《若干措施》傳達的三個信號：首先，充分彰顯醫(yī)保部門支持創(chuàng)新藥發(fā)展的鮮明態(tài)度。具體體現(xiàn)在立足醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門職能，貫通研發(fā)、準入、進院、支付等環(huán)節(jié)；堅持基本醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化程序規(guī)則；探索開放醫(yī)保數(shù)據(jù)，支持醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)；建立商保創(chuàng)新藥目錄，發(fā)揮醫(yī)保優(yōu)勢，提供公共服務等。

其次，清晰闡釋醫(yī)保部門支持創(chuàng)新藥發(fā)展的方向。黃心宇點明了五大方向：一是發(fā)揮醫(yī)保政策導向作用，為創(chuàng)新藥研發(fā)方向提供建議；二是支持真創(chuàng)新，臨床效果、患者獲益是基礎；三是支持差異化創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新寬度和深度，避免過度內(nèi)卷；四是支付方的綜合考量，進行臨床價值、社會價值、經(jīng)濟價值、創(chuàng)新價值的綜合研判；五是加強政策部門和行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，凝聚價值共識。

在以“醫(yī)藥領域新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、應用、投資”為主題的座談會上，國家醫(yī)保局價格招采司主要負責人介紹了醫(yī)保價格政策賦能藥械創(chuàng)新的新舉措，如統(tǒng)一新設醫(yī)療服務價格項目，推動高水平科技創(chuàng)新成果加快進入臨床應用；研究實行新上市藥品首發(fā)價格機制，分類優(yōu)化掛網(wǎng)服務，鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新；助力中國創(chuàng)新藥械走向世界，促進醫(yī)藥全球化發(fā)展。

創(chuàng)新藥利好政策不斷

“行業(yè)對這些政策呼吁很久了，如此大力度的支持對于企業(yè)來說就像甘霖一樣。”有不愿具名的創(chuàng)新藥企業(yè)人士對記者發(fā)出感慨。

在今年以前，創(chuàng)新藥行業(yè)已走過長達4年的“寒冬”。創(chuàng)新藥投資時間長，研發(fā)投入大，風險又高，能否在產(chǎn)品上市后獲利往往關乎企業(yè)后續(xù)發(fā)展和資本投入信心等。但此前，研發(fā)同質(zhì)化、上市后內(nèi)卷嚴重和定價不高都是全行業(yè)的“痛點”。

中國醫(yī)藥創(chuàng)新促進會執(zhí)行會長宋瑞霖去年表示，我國創(chuàng)新藥長期處于全球版圖上的價格洼地，談判價格相較于最低國際參考價的中位價再低約39%。這導致作為全球第二大藥品市場的中國，創(chuàng)新藥在全球醫(yī)藥市場占比僅為3%，與創(chuàng)新大國的定位顯然不匹配。

今年初，有創(chuàng)新藥頭部企業(yè)董事長對記者無奈地表示，公司上市后都是靠融資在進行研發(fā)投入，而不是靠產(chǎn)品收入。已經(jīng)有多個產(chǎn)品獲批的頭部企業(yè)尚且如此，更別提后來的“小弟”了。也正因為這樣，才有一些陷入生存困境的企業(yè)“斷臂自救”。

今年以來，關于創(chuàng)新藥的利好政策層出不窮，大家都看到創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)有更清晰、穩(wěn)定的政策預期。在一系列利好中，前述企業(yè)人士印象最深的是“新上市藥品首發(fā)價格機制”，它對高水平創(chuàng)新藥設置一定價格穩(wěn)定期，企業(yè)可以收回一部分研發(fā)成本。此外，差異化的定價思路也是尊重創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和事實的表現(xiàn)。

記者注意到，截至8月4日收盤，恒生港股通創(chuàng)新藥精選指數(shù)年內(nèi)漲超94%，最新市盈率為32倍，估值處于上市以來36.78%分位；最新市銷率為3.54倍。交銀國際認為，本輪港股創(chuàng)新藥行情核心驅(qū)動力是價值重估，當前估值仍具吸引力。

封面圖片來源：視覺中國