人大深圳研究院常務副院長宋科：香港《穩定幣條例》將成全球范本，港元穩定幣為數字人民幣的跨境應用提供更多可能性

每經記者｜王嘉琦    每經編輯｜蘭素英 高涵    

香港《穩定幣條例》將于8月1日生效。

7月29日，香港金融管理局發布了與穩定幣發牌制度及申請程序相關的《穩定幣發行人發牌制度摘要說明》，以及《原有穩定幣發行人過渡條文摘要說明》。

香港金管局稱，有意申請牌照的機構可以于8月內向香港金管局表達意愿，最終決定申請的機構，必須在9月30日或之前提交申請及資料。香港金管局副總裁陳維民表示，將于2026年初發出首階段牌照，首次發行的牌照數量將為個位數。

中國人民大學深圳研究院常務副院長、社會科學高等研究院（深圳）執行院長、國際貨幣研究所副所長宋科在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，香港《穩定幣條例》是全球首個針對法幣穩定幣的全面監管框架。從全球范圍來看，該條例在穩定幣政策制定上具有示范效應。

在他看來，《穩定幣條例》實行后，相關機構能夠迅速將前期積累的試點經驗轉化為實際產品，加速推動中國香港地區穩定幣生態的形成。此外，通過推廣數字人民幣和港元穩定幣，可以逐步減少對美元清結算系統的依賴。

宋科 圖片來源：中國人民大學網站

以下是專訪實錄：

全球首個穩定幣監管框架落地香港，有望成國際立法范本

中國香港一直以來將發展金融科技作為鞏固提升國際金融中心地位的重要措施，較早提出了“金融科技2025”發展策略，其核心內容包括推行銀行數字化、加強央行數字貨幣（CBDC）研究、健全數據基建、建立金融科技人才庫、制定金融科技政策。

香港《穩定幣條例》是全球首個針對法幣穩定幣的全面監管框架。從全球范圍來看，該條例在穩定幣政策制定上具有示范效應。條例所蘊含的“價值錨定監管”原則，在現有穩定幣監管意見的基礎上有所創新，有望成為未來全球穩定幣監管框架的范本和參照。

條例的實行使得香港在發展穩定幣市場方面有法可依，為機構和投資者提供保障，為港元穩定幣發行、數字貨幣和穩定幣生態創新夯實基礎。在《穩定幣條例》實行后，香港相關機構能夠迅速將前期在數字貨幣項目、人才儲備、研究基礎及數據積累等方面的試點經驗轉化為實際產品，大幅加速本地穩定幣生態構建進程。這些舉措將進一步激發市場活力，吸引更多參與者投身其中，形成良性循環。

立法讓香港在穩定幣競爭中搶占先機

香港金紫荊廣場“永遠盛開的紫荊花”雕塑 圖片來源：每經記者 張建攝

貨幣國際化本身是一個受經濟、政治以及軍事等多重因素交織影響的過程，其發展速度長期滯后于經濟金融全球化的步伐，是一個“慢變量”。

現階段，盡管美元的國際影響力呈現削弱態勢，但不可否認，其仍然在國際金融體系中占據重要地位。美國政府出于對維護自身利益的考量，一直試圖鞏固美元地位，不斷利用“美元霸權”對他國發動制裁，使得全球貨幣競爭日益激烈。美國《天才法案》也試圖將穩定幣納入國家戰略軌道，以鞏固美元在全球貨幣體系中的統治地位。

在此背景下，中國香港作為國際金融中心，本就具備發達的金融市場和活躍的金融機構，率先通過《穩定幣條例》，一定程度上減少了傳統金融機構參與穩定幣市場的顧慮，并能夠吸引更多穩定幣創新機構、交易所等，提升自身在穩定幣市場中的地位和影響力，在穩定幣市場競爭中占據先發優勢。

港元穩定幣發展將推動人民幣國際化

圖片來源：每經記者 肖世清 攝

近年來，香港積極與內地開展央行數字貨幣項目合作，通過聯合推進跨境支付試點，為數字人民幣規模化應用創造先決條件。

2020年底，中國人民銀行數字貨幣研究所與香港金融管理局開展了數字人民幣跨境支付試點項目，并進行了兩輪技術測試和驗證，實現了數字人民幣系統與“轉數快”快速支付系統互聯互通、數字人民幣硬錢包在香港使用等功能。

港元穩定幣的發展，在豐富香港跨境支付生態的同時，也為數字人民幣在跨境領域的應用提供了更多可能性。通過兌換成港元穩定幣，數字人民幣能夠融入穩定幣生態，從而增加人民幣在跨境清結算中的應用份額。

此外，基于港元穩定幣和數字人民幣，我國能夠進一步探索跨境清結算系統的創新，利用央行數字貨幣和穩定幣降低現有跨境支付成本，提高跨境支付效率和透明度，減少對SWIFT等系統的依賴，提升跨境支付的穩健性。

整體而言，推動人民幣的國際化可以依托“金融場景拓展”和“科技創新驅動”雙引擎，有望進一步提升各國人民幣清結算的接受度和認可度。

在交易場景方面，我國可以通過深化區域合作，擴大結算合作，發揮區域協同效應，提升人民幣在對外貿易中的交易份額。

在支付便利性方面，可以通過系統互聯、標準互認，減少雙邊跨境支付障礙，提升支付效率，進一步提高人民幣支付的吸引力。

在支付數字化方面，盡管貨幣數字化并不等于國際化，但數字化無疑是國際化的重要支撐。通過加快CIPS等跨境支付系統建設、數字人民幣和港元穩定幣的推廣，我國在提升支付效率的同時，還可以逐步減少對美元清結算系統的依賴。

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封面圖片來源：圖片來源：每經記者 張建攝