杭州園林收到逾700萬元罰單 相關EPC項目轉包行為曾被撤銷處罰

每經記者｜黃鑫磊    每經編輯｜馬子卿    

6月16日，杭州園林（300649.SZ）公告稱，公司近日收到南昌市住房和城鄉建設局（以下簡稱“南昌住建局”）出具的《行政處罰事先告知書》。

據悉，2024年1月23日，南昌住建局對杭州園林涉嫌金山大道兩側通道綠化EPC（設計-采購-施工）項目（以下簡稱“EPC項目”）違法轉包的行為予以立案調查，近期就其違法行為擬做出行政處罰，先行收繳部分行政處罰款和違法所得，合計738.21萬元。

因違法轉包EPC項目，杭州園林被罰738.21萬元

公告披露，南昌住建局取得了多份證據，認為杭州園林的上述行為違反了《中華人民共和國建筑法》和《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》的有關規定。

對此，南昌住建局根據《建設工程質量管理條例》有關規定，擬對杭州園林作出如下行政處罰：將依據南昌金開項目建設管理有限公司（以下簡稱“金開公司”）提供的工程進度款6399.17萬元為計算基數，先行收繳部分行政處罰款和違法所得，其中行政處罰款為32.00萬元，沒收違法所得706.21萬元，合計738.21萬元。后續以金開公司報來的年度支付工程款金額再行立案追繳。

同時，根據《中華人民共和國行政處罰法》有關規定，杭州園林對南昌住建局上述認定的違法事實、處罰依據及處罰內容等有異議的，可在收到告知書起5個工作日內提出書面陳述、申辯意見，或到南昌住建局進行口頭陳述、申辯。逾期不提供陳述、申辯意見，南昌住建局將依法作出行政處罰決定。

杭州園林在公告中表示，根據《行政處罰事先告知書》認定的情況，公司不觸及重大違法強制退市情形和其他有關情形，最終處罰結果以南昌住建局出具的《行政處罰決定書》為準。

6月17日，杭州園林工作人員在電話中對《每日經濟新聞》記者表示，關于是否申訴，公司管理層要研究，目前暫不清楚討論結果，“之前也是因為此事（指處罰），公司提起了訴訟，后續南昌住建局撤銷了（處罰）。”

案件一波三折，公司曾對相關合同計提減值準備

公開資料顯示，近年來，設計能力逐漸成為園林綠化行業企業綜合市場競爭力的核心要素。設計施工一體化能夠更好地將設計理念和工程施工相結合，有助于設計目標的實現，因此EPC模式逐漸受到推廣。

記者了解到，杭州園林與南昌住建局就EPC項目違法轉包一事曾經打了多年官司。

據公司2024年年報，2020年3月12日，杭州園林作為承包人與金開公司就EPC項目簽訂了《建設工程總承包合同》，合同價格暫定為1.39億元，其中設計費暫定價為220.47萬元，建安費暫定1.37億元，最終合同價格根據工程實際實施情況，依據合同價格約定條款進行結算。

2022年10月10日，南昌住建局以杭州園林存在轉包工程的行為為由，對公司做出沒收公司違法所得1386.49萬元，并罰款53.33萬元的處罰決定。

杭州園林稱，公司不服行政處罰，分別在2022年及2023年提起行政上訴，2024年1月8日，南昌住建局撤銷上述處罰決定，2024年2月19日，公司收到南昌市建設工程綜合監督事務中心退回的罰款1439.82萬元。

2024年1月23日，南昌住建局以存在轉包行為為由重新予以立案調查。杭州園林表示，截至2024年年底，案件對應的合同資產余額為4514.45萬元，已計提合同資產減值準備467.65萬元。

6月17日，記者致電南昌住建局辦公室、市場管理科等科室，試圖了解其處罰杭州園林的具體情況，但未獲有效回應。

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